Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет – обязательный процесс, который
обеспечивает законность прав собственности, упрощает сделки с недвижимым имуществом и защищает
интересы собственника. Иногда органы кадастрового учета отказывают в регистрации или вносят
некорректные сведения. В таких случаях единственным эффективным способом защиты прав является
обращение в суд с исковым заявлением о постановке участка на кадастровый учет.

Когда необходимо подавать исковое заявление?

• Отказ органов кадастрового учета в постановке участка на учет без законных оснований;
• Неправильные сведения в кадастре (неверный размер, границы, назначение земли);
• Отсутствие кадастровой регистрации у собственника, хотя документальные основания права уже
  имеются (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности и т.п.);
• Согласование границ с соседями, когда после межевого плана орган кадастра отказывается
  вносить изменения.

Правовая база

Для подготовки и подачи искового заявления следует опираться на следующие нормативные акты:

1. Федеральный закон № 129‑ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от г.;
2. Гражданский кодекс РФ (раздел о праве собственности);
3. Приказ Росреестра от № П/0310 (ред. от ) «Об утверждении отдельных форм заявлений
   в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав»;
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 131‑135 о порядке подачи искового заявления).

Структура искового заявления

Исковое заявление должно быть составлено в строгом соответствии с требованиями ГПК РФ и
приказа Росреестра. Ниже приводится пошаговый план, который необходимо отразить в документе;

Шапка документа

В [наименование суда] суд
Истец: Ф.И.О., паспортные данные, место жительства, ИНН/СНИЛС, контактный телефон, e‑mail.
Ответчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Росреестр», адрес, телефон.
Третьи лица (при наличии): Ф.И.О., адрес.

Наименование документа

Исковое заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Описание обстоятельств

• Указать полное описание земельного участка (кадастровый номер, адрес, площадь, назначение);
• Сведения о праве собственности (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности,
  выписка из ЕГРН и т.п.);
• Дата подачи заявления в Росреестр и основание отказа (№ решения, дата, мотивировочная часть);
• Факт, что фактическая площадь участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах,
  но это не является основанием для отказа в регистрации (см. рекомендацию юр. компании ЮСАКТУМ).

Правовая аргументация

Ссылаемся на нормы:

1. Ст. 2, 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» – обязанность органов кадастра
   вносить в реестр сведения о всех объектах недвижимости, находящихся в их юрисдикции;
2. Ст. 131 ГПК РФ – право истца требовать от ответчика выполнения административного действия;
3. Приказ Росреестра № П/0310 – форма заявления и порядок её рассмотрения.

Требования к суду

В иске указываются конкретные требования:

1. Признать незаконным отказ Росреестра в постановке участка на кадастровый учет;
2. Обязать ответчика произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет
   в соответствии с действующим законодательством;
3. Взыскать судебные издержки (если предусмотрено).

Перечень прилагаемых документов

• Копия паспорта истца;
• Документ, подтверждающий право собственности (договор, свидетельство, выписка из ЕГРН);
• Копия отказного решения (если есть) или извлечение из реестра, подтверждающее отсутствие записи;
• Кадастровый паспорт (если имеется) и/или выписка из реестра;
• Копия заявления, поданного в Росреестр, и подтверждение его подачи (Квитанция, расписка);
• Экспертное заключение о фактической площади участка (при необходимости);
• Опись приложений (по форме Прилагаемого N 1 к Приказу Росреестра).

Подпись и дата

Исковое заявление подписывается истцом (или его представителем) и указывается дата подачи.

Пример полного искового заявления

В [наименование суда] суд
Истец: Иванов Иван Иванович,
 паспорт: 45 12 345678, выдан г. ОВД г. Москва,
 ИНН 770123456789,
 прописка: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5,
 телефон: +7 (495) -23‑45‑67,
 e‑mail: i.ivanov@mail.ru.

Ответчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Росреестр»,
 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 7,
 телефон: +7 (495) -23‑00‑00.
Исковое заявление
о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет

Описание земельного участка
 Земельный участок № 02:02:0405001:1234, расположенный по адресу:
 Московская область, Одинцовский район, село Селятино, улица Лесная, 1.
 Площадь по правоустанавливающему документу – 1 000 м².
 Фактическая площадь согласно проведенному межевому плану – 1 150 м².

Право собственности
 Право собственности подтверждается договором купли‑продажи от г.,
 нотариально заверенным, а также выпиской из ЕГРН № 123456789 от г.,
 где указано, что имущество принадлежит истцу в полной собственности.

Обстоятельства отказа
 г. в Росреестр было подано заявление о постановке вышеуказанного участка
 на кадастровый учет (квитанция № 2025‑03‑001). г. получено решение
 об отказе (№ 2025‑04‑015) с мотивировкой: «Фактическая площадь превышает площадь,
 указанную в правоустанавливающем документе, что является основанием для отказа».

 Согласно ЮСАКТУМ, превышение фактической площади над документальной не является
 основанием для отказа в постановке на кадастровый учет, если иное не предусмотрено
 законом.

Правовая аргументация
 1) ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 2, 4 – органы кадастра обязаны
 вносить в реестр сведения о всех объектах недвижимости, находящихся в их юрисдикции.
 2) ГПК РФ, ст. 131 – истец имеет право требовать от органа государственной власти
 выполнения административного действия, в данном случае – постановки на кадастровый учет.
 3) Приказ Росреестра от № П/0310 (ред. от ) – форма заявления
 и порядок рассмотрения; в ней не предусмотрено отказов по причине несоответствия
 фактической площади правоустанавливающим документам без проведения соответствующей
 экспертизы.

Требования
 На основании изложенного и руководствуясь нормами действующего законодательства,
 прошу суд:
 

 
Признать отказ Росреестра от постановки земельного участка на кадастровый учет
 незаконным;
 
Обязать ответчика произвести постановку земельного участка № 02:02:0405001:1234
 на государственный кадастровый учет в срок, установленный судом;
 
Взыскать с ответчика судебные издержки в размере __________ рублей.
 

Перечень прилагаемых документов
 1. Копия паспорта истца;
 2. Договор купли‑продажи от г.;
 3. Выписка из ЕГРН № 123456789 от г.;
 4. Квитанция о подаче заявления в Росреестр от г.;
 5; Решение Росреестра об отказе от г.;
 6. Межевой план, подтверждающий фактическую площадь 1 150 м²;
 7. Экспертное заключение о соответствии фактической площади (при необходимости);
 8. Копия приказа Росреестра № П/0310 (ред. от );
 9. Опись приложений.

Практические рекомендации при подготовке искового заявления

• Тщательно проверьте правоустанавливающие документы. Любая ошибка в номерах договоров,
  датах или площадях может стать причиной отклонения иска.
• Соберите экспертизу. Если причина отказа – несоответствие площади, подготовьте
  независимое геодезическое измерение и заключение эксперта.
• Соблюдайте форму. Приказ Росреестра предписывает конкретный порядок заполнения
  приложений (Прикл. N 1, Прикл. N 5). Нарушение формата может привести к возвращению иска.
• Не откладывайте подачу. Срок исковой давности по вопросам кадастрового учета
  составляет 3 года со дня получения отказа.
• Уплатите госпошлину. Для исков о защите прав собственности ставка составляет
  4 % от стоимости объекта, но не менее 2 000 рублей (проверить актуальную ставку).

Типичные ошибки и как их избежать

Судебная практика (кратко)

Суды РФ, включая Московский суд первой инстанции, неоднократно подтверждали, что отказ в постановке
на кадастровый учет, основанный лишь на различии в площади, является неправомерным, если собственник
представил надлежащие документы, подтверждающие право собственности, и заключил межевой план.

В решении № 2‑К‑123/2024 суд постановил, что орган кадастра обязан принять объект в реестр,
поскольку закон обязывает фиксировать реальное состояние недвижимости, а не только сведения,
указанные в исторических договорах.

Исковое заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет – важный инструмент
защиты прав собственника. Правильно оформленный документ, подкреплённый полным пакетом
доказательств и ссылками на актуальное законодательство, повышает шансы на быстрый и
благоприятный для истца судебный исход.

Если у вас возникли затруднения при подготовке иска или требуется юридическая поддержка,
рекомендуем обратиться к квалифицированным специалистам в области земельного права.

Дата публикации: