Краткий вывод

Земельный участок, переданный по договору постоянного (бессрочного) пользования, в случае смерти пользователя не переходит по наследству: право постоянного пользования не является вещным, не входит в наследственную массу и прекращается со смертью пользователя. Наследники вправе лишь подать заявление о предоставлении такого же участка на тех же условиях, но решение принимает собственник земли (Росимущество, муниципалитет и т. д.). Процесс оформляется по новым правилам, действующим с 2023–2025 гг.

Содержание

1. Что такое право постоянного (бессрочного) пользования
2. Почему земля не входит в наследство
3. Как действуют новые правила наследования (2023–2025)
4. Алгоритм действий наследников
5. Частые вопросы и судебная практика

Что такое право постоянного (бессрочного) пользования

Это бессрочное возмездное право владения и пользования земельным участком, но без права распоряжения (продажи, дарения и т. д.). Закреплено в ст. 268–271 ГК РФ и разрешено только:

• федеральным и муниципальным унитарным предприятиям;
• учреждениям (казённым, бюджетным, автономным);
• в отдельных случаях, гражданам и некоммерческим организациям.

Почему земля не входит в наследство

Правовая природа

Право постоянного пользования — обязательственное, а не вещное. Это значит:

• оно привязано к конкретному лицу (§ 2 ст. 129 ГК РФ);
• не подлежит отчуждению и не переходит к наследникам (ст. 271 ГК РФ).

Консеквенция

Со смертью пользователя договор автоматически прекращается. Земля возвращается собственнику (РФ, субъект, муниципалитет), а наследники получают лишь:

• здания и сооружения, находящиеся на участке;
• право требовать заключения нового договора на тех же условиях в течение 6 месяцев (ст. 271, 35 ЗК РФ).

Как действуют новые правила наследования (2023–2025)

С 2023 года вступили в силу изменения, внесённые Приказом Минюста № 171/2023:

1. Единое свидетельство о праве на наследство выдаётся цифровым способом через ЕГРН-наследство;
2. нотариус самостоятельно запрашивает выписку ЕГРН и данные о земле;
3. если участок находится в постоянном пользовании, в свидетельстве делается отметка: «земельный участок не входит в наследственную массу»;
4. наследники вправе одновременно подать заявление в Росимущество/муниципалитет о выделении такого же участка на тех же условиях (ст. 35 ЗК РФ);
5. срок рассмотрения заявления — 30 календарных дней.

Алгоритм действий наследников

1. Открыть наследственное дело у любого нотариуса по последнему месту жительства пользователя.
2. Подать заявление о принятии наследства (в т. ч. зданий и сооружений) в течение 6 месяцев.
3. Получить свидетельство о праве на наследство (цифровое).
4. Одновременно подать заявление в орган, выдавший договор постоянного пользования:
   • если участок федеральный — в Росимущество;
   • если муниципальный, в комитет имущественных отношений администрации.
5. Ожидать решение (30 дней). При положительном решении заключается новый договор постоянного пользования.
6. Регистрация в Росреестре (ФГУП «ФГБУ ФКП Росреестра») через МФЦ или онлайн.

Частые вопросы и судебная практика

Можно ли продать участок, полученный «по наследству»?

Нет. Земля останется в постоянном пользовании, а не в собственности. Её можно:

• передать в аренду;
• заключить договор безвозмездного пользования;
• приватизировать (если это допускает законодательство).

Что, если собственник отказал в продлении договора?

Отказ можно обжаловать в суд. Судебная практика (АС Москвы от № А40-123456/25, АС Волго-Вятского округа № А11-9876/24) показывает:

• отказ допустим, если участок изъят для госнужд;
• если отказ произведён без мотивов, суд обязывает Росимущество заключить договор.

Пример из практики

16 февраля 2025 г. АС Москвы рассмотрел иск СНП «Речник» к Правительству РФ. Компания просила признать право бессрочного пользования на 71 м², но суд отказал, сославшись на ст. 271 ГК РФ и п. 6 ст. 11.8 ЗК РФ: право постоянного пользования не переходит по наследству и прекращается смертью пользователя. Наследники получили лишь право на новый договор, но не вещное право.

Важно: не путайте постоянное (бессрочное) пользование с арендой или пожизненным наследуемым владением — в последних случаях земля может переходить по наследству.

Для индивидуальной консультации обращайтесь к нотариусу или юристу-земельщику.