Дата актуализации: 05:31:15
Что такое «наложение вето»?
Вето (от лат. veto — «запрещаю»), это конституционный механизм, посредством которого должностное лицо или орган государственной власти отказывается подписать или утвердить принятый законопроект, резолюцию или иное решение.
В российском праве вето существует в двух формах:
- Президентское вето в федеральном законодательном процессе
- Международное вето (в т.ч. в Совете Безопасности ООН)
Президентское вето в Российской Федерации
Процедура
Согласно Конституции РФ и Федеральному закону:
- Принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ.
- Глава государства имеет 14 дней на то, чтобы:
- подписать закон и обнародовать его;
- наложить вето и вернуть закон на повторное рассмотрение.
- После вето Госдума может:
- отклонить замечания Президента (≥ ⅔ голосов от общего числа депутатов);
- учесть замечания, после чего закон считается принятым без повторного подписания Президентом.
Реальные примеры
- 11 декабря 2012 года, Владимир Путин наложил вето на законопроект об изменениях в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково»».
Причина: отсутствие критериев оценки деятельности центра, чрезмерное расширение полномочий управляющей компании.
Вето в международном праве: Совет Безопасности ООН
Правовая основа
Статья 27 Устава ООН устанавливает:
- 9 из 15 голосов необходимы для принятия процедурных решений.
- Все пять постоянных членов (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) должны не возражать (то есть не использовать вето) для принятия решений по существу.
Современные прецеденты
| Дата | Инициатор | Объект вето | Официальное обоснование |
|---|---|---|---|
| 11 июля 2023 г. | Россия | Резолюция о гуманитарной помощи в Сирии | Защита государственного суверенитета, предотвращение злоупотреблений |
Сравнительная таблица: Российское vs. ООНовское вето
| Параметр | Российская Федерация | Совет Безопасности ООН |
|---|---|---|
| Субъект вето | Президент РФ | Любой постоянный член |
| Форма | Отказ в подписании закона | Голосование «против» |
| Сроки | 14 дней | Моментально при голосовании |
| Возможность преодоления | ⅔ голосов Госдумы | Нет (требует реформы Устава) |
Практическое значение вето
Для российского законодательства
- Баланс властей: вето действует как страховка от спорных или некачественных законов.
- Политическая коммуникация: позволяет Президенту демонстрировать позицию обществу и парламенту.
Для международных отношений
- Инструмент политического давления: вето в ООН может блокировать даже гуманитарные инициативы.
- Гарантия интересов «ядерной пятёрки»: предотвращает принятие антагонистичных решений.
Что важно помнить
Вето — это не только «запрет», но и механизм защиты государственного суверенитета и конституционного баланса.
От российского президентского вето, которое можно преодолеть парламентом, до абсолютного вето в Совете Безопасности ООН — различие в процедурах подчеркивает разные уровни институциональной конкуренции и политической ответственности.
Краткий «чек-лист»
- ✔ 14 дней у Президента РФ на рассмотрение закона
- ✔ ⅔ голосов в Госдуме для преодоления вето
- ✔ 5 постоянных членов в Совете Безопасности обладают правом вето
- ✔ 9 голосов необходимо для процедурных решений ООН