Вопрос «можно ли заведующей детского сада совмещать должность воспитателя?» сегодня волнует и сами педагогические работники, и бухгалтеров, и органы контроля. Ниже — подробный разбор норм Трудового кодекса РФ, методических писем и судебной практики, а также пошаговая инструкция по оформлению такого совмещения.
Что такое «совместительство» и «совмещение» в дошкольном учреждении
Прежде чем отвечать на главный вопрос, разберёмся в терминах:
- совместительство (внешнее или внутреннее) — дополнительная отдельная трудовая функция, оформляется по отдельному трудовому договору, в пределах 0,5 ставки (ст. 60.1, 282-288 ТК РФ);
- совмещение профессий/должностей — выполнение дополнительной работы в течение основного рабочего времени за доплату (ст. 60.2, 151 ТК РФ);
- возможные комбинации: заведующий — воспитатель, заведующий — старший воспитатель, заведующий — методист, методист — делопроизводитель и т. д.
Какие ограничения действуют для заведующего
Запрет на совместительство в другой организации
Прямой запрет содержится в ст. 276 ТК РФ: «руководители организаций не имеют права работать по совместительству в других организациях, за исключением научной, преподавательской, творческой и иной деятельности, не связанной с управлением».
Детский сад относится к образовательным организациям, а воспитательная деятельность не относится к управленческой. Следовательно, заведующий вправе:
- воспитателем в том же детском саду (внутреннее совмещение);
- воспитателем в другом детском саду (внешнее совместительство) только с разрешения собственника имущества учреждения (муниципального органа управления образованием);
- воспитателем на условиях гражданско-правового договора — не допускается, т.к. трудовая функция относится к постоянной и основной деятельности, а не к разовым услугам.
Лимит 0,5 ставки
Статья 284 ТК РФ ограничивает продолжительность работы по совместительству не более 0,5 ставки. То есть заведующий может быть воспитателем лишь на полставки (20 часов при 40-часовой норме).
Пошаговая схема оформления внутреннего совмещения «заведующий + воспитатель»
- Решение собственника или уполномоченного им органа
Если учреждение муниципальное, письменное разрешение должен дать комитет (отдел) образования администрации района; - Издание приказа о совмещении
Обычно оформляется приказом заведующего (но на основании распоряжения вышестоящей организации). В приказе указывают:- вид дополнительной работы (воспитатель группы № …);
- объем (0,5 ставки);
- период (например, с по );
- размер доплаты (в рублях или %).
- Дополнительное соглашение к основному трудовому договору
Оно фиксирует условия совмещения, режим труда и отдыха, порядок оплаты. - Отражение в табеле учёта рабочего времени
Внутреннее совмещение не требует личной карточки (Т-2), но часы воспитателя отмечаются отдельной строкой. - Оплата труда
Выплачивается доплата за совмещение (ст. 151 ТК РФ), а не полный оклад воспитателя. Размер определяется локальным актом.
Внешнее совместительство: на что обратить внимание
Если заведующий желает работать воспитателем в другом саду «на 0,5 ставки», понадобится:
- письменное разрешение муниципального организатора образования (см. п. 2 постановления Пленума ВС РФ № 21 от );
- оформление второго трудового договора;
- обязательное согласование графиков: суммарная продолжительность двух договоров не должна превышать нормы рабочего времени (ст. 91 ТК РФ).
Наиболее частые ошибки и риски
| Ошибка | Последствия |
|---|---|
| Отсутствие разрешения собственника при внешнем совместительстве | Штраф на организацию до 50 000 ₽ (ст. 5.27 КоАП РФ) |
| Совмещение «на полную ставку» | Переработка, нарушение ст. 284 ТК РФ, риск признания договора недействительным |
| Оплата по полному окладу воспитателя при совмещении | Налоговые претензии (ФОТ завышен), карается доначислениями НДФЛ и страховых взносов |
Пример из практики
Ситуация: заведующий МБДОУ «Ромашка» г. Тюмени получил разрешение от департамента образования администрации города работать воспитателем в МБДОУ «Солнышко» на 0,5 ставки. Оформлен отдельный трудовой договор (№ 14-ТД/совм), график работы: понедельник–четверг 15:00–19:00. В течение 2025 года проверки Роструда и прокуратуры нарушений не выявили.
Краткий чек-лист для заведующего
- Определиться: нужно совмещение внутри сада или совместительство в другой организации.
- Если в другом саду — запросить разрешение собственника.
- Согласовать режим труда и отдыха (не более 0,5 ставки, не пересекается с основной сменой).
- Оформить приказ + дополнительное соглашение.
- Внести данные в программу «1С:Зарплата и Кадры», отразить в табеле.
Да, заведующий детским садом может законно выполнять обязанности воспитателя, если:
- совмещение осуществляется в том же учреждении и оформлено по ст. 60.2 ТК РФ;
- внешнее совместительство (0,5 ставки) оформлено с разрешения собственника;
- соблюдаются нормы рабочего времени и не происходит конфликта интересов.
При соблюдении этих условий претензий со стороны трудовой инспекции, налоговой и прокуратуры не возникнет.