Вопрос о возможности образования нового земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, возникает как у граждан, так и у юридических лиц — от застройщиков до крестьянских (фермерских) хозяйств․ Ответ на него регулируется Земельным кодексом РФ, актами Правительства РФ и методическими письмами Росреестра․ Ниже — подробное руководство по правовым основаниям, процедуре и типовым ошибкам․
Правовое основание: что говорит Земельный кодекс РФ
Статья 11 ЗК РФ․ Перевод земель между категориями
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ЗК РФ установлено: перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации либо в федеральной собственности․ Это значит, что государство вправе формировать новые участки из своего фонда, если одновременно соблюдаются:
- земельно-гражданское законодательство;
- правила градостроительного зонирования;
- требования охраны окружающей среды․
Статьи 38․1–38․9 ЗК РФ․ Порядок предоставления
Для физических и юридических лиц земельный участок из государственной собственности может быть предоставлен:
- В собственность — путём безвозмездной передачи или продажи с аукциона․
- В аренду — на срок до 49 лет (по общему правилу)․
- Без права собственности — на условиях постоянного (бессрочного) пользования (для госучреждений)․
Кто может получить участок: категории заявителей
В пункте 5 постановлений Правительства РФ (актуальных на 2026 год) прямо указано, что право получить участок имеют:
- граждане Российской Федерации;
- крестьянские (фермерские) хозяйства, которым земля предоставляется без аукциона при наличии схемы расположения земельного участка и положительного заключения органов местного самоуправления․
Пошаговая процедура образования участка
Шаг 1․ Подготовка схемы расположения
Необходимо заказать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ)․ Схема содержит:
- точные координаты границ;
- кадастровый номер смежных участков;
- сведения о категории земель и разрешённом использовании․
Шаг 2․ Обращение в орган местного самоуправления
Заявитель подаёт заявление, в котором указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- адрес места жительства;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность (паспорт, СНИЛС, ИНН)․
Администрация муниципалитета в течение 30 календарных дней выносит решение о возможности (или невозможности) предоставления участка․
Шаг 3․ Проект межевания территории и межевой план
После положительного решения заказывается межевой план, который включает:
- описание границ;
- площадь, cadastral value;
- наличие (отсутствие) сервитутов, арестов, обременений․
Шаг 4․ Регистрация в ЕГРН
Кадастровый инженер направляет межевой план в Росреестр․ После внесения записи участок получает:
- кадастровый номер;
- уникальный номер права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․
Как проверить «чистоту» будущего участка
- Единый федеральный реестр сервитутов — официальный сервис Росреестра покажет, есть ли ограничения (проход газопровода, ВЛ)․
- Выписка из ЕГРН — проверяет обременения, залоги, аресты․
- Кадастровая карта, позволяет увидеть категорию земель и разрешённое использование․
Особенности при МКД и долевой собственности
Судебная практика (постановления ВС РФ, обзоры 2024–2025 гг․) указывает: момент перехода права общей долевой собственности на землю под многоквартирным домом (МКД) совпадает с моментом регистрации права собственности на сам дом․ Следовательно, образование нового земельного участка из государственного фонда под строительство МКД возможно только после межевания общего земельного участка и постановки его на кадастровый учёт․
Типовые ошибки заявителей
- Не проверяют кадастровый паспорт смежных участков → риск пересечения границ․
- Игнорируют схему расположения → муниципалитет отказывает в предоставлении․
- Забывают о сервитуте → участок нельзя использовать по целевому назначению․
- Подают документы без электронной подписи → увеличивается срок рассмотрения до 60 дней․
Да, может быть образован, если:
- земля находится в собственности РФ или субъекта РФ;
- выполнены требования ЗК РФ, градостроительного и экологического законодательства;
- соблюдена процедура межевания, кадастрового учёта и регистрации права․
Используйте официальные сервисы Росреестра и консультируйтесь с кадастровыми инженерами, это минимизирует риски и ускорит получение земельного участка․