Внимание! В данной статье речь идёт о ведомстве, менявшем название и функции, но создавшем единую систему управления государственными землями, лесами, горами и крестьянским землеустроительным делом․ Ниже — хронология, структура и значение института для экономического развития Российской империи․
От зарождения до преобразований
Предпосылки создания (до 1837 г․)
- 1802—1811 гг․ — функции по управлению казёнными землями разбросаны между различными коллегиями и министерствами;
- 1811 г․ — в Министерстве финансов создаётся Департамент государственных имуществ․
- 29 апреля 1836 г․ — управление переходит в V отделение Сената, что усиливает бюрократическую перегрузку․
Учреждение самостоятельного министерства
26 декабря 1837 года император Николай I издаёт указ о создании Министерства государственных имуществ (МГИ)․ Главная задача — централизованное ведение казённых земель, лесов, горных и соляных промыслов․
Ключевые первоначальные функции:
- Управление казёнными землями и лесами;
- Надзор за сохранностью лесных массивов;
- Развитие горного и соляного производства;
- Охрана минеральных источников;
- Поддержка кустарных промыслов․
Эволюция структуры 1837—1917 гг․
| Год | Событие | Последствия |
|---|---|---|
| 1843 | Передача Лесного департамента из Минфина | Укрепление лесного сектора, появление лесничеств |
| 1845 | Создание Департамента сельского хозяйства | Начало аграрной политики государства |
| 1866 | Реорганизация: упразднение 1-го департамента, создание Временного отдела | Централизация земельных реформ |
| 1892 | Образование Инородческого и Сибирского отделений | Специализированное управление регионами с особыми условиями |
| 21 марта 1894 | Переименование в Министерство земледелия и государственных имуществ | Приоритет отдан сельскому хозяйству; земельные вопросы отошли на второй план |
| май 1905 | Реорганизация в Главное управление землеустройства и земледелия | Функции по управлению имуществом частично переданы Минфину и Комитету по земельным делам |
| 26 октября 1915 | Возвращение статуса Министерства земледелия | Фокус на продовольственной безопасности во время Первой мировой войны |
| 26 октября 1917 | Упразднение; функции переданы Наркомзему | Окончание существования в дореволюционной форме |
Местные органы управления
Губернские палаты → управления
С 1838 г․ на уровне губерний действовали губернские палаты государственных имуществ․ В 1866 году они были преобразованы в губернские управления, подчинённые министерству․
Окружные и уездные учреждения
- 1838—1902 гг․, окружные управления (оперативное ведение земель и лесов);
- 1838—1918 гг․ — уездные лесничества (охрана и заготовка древесины)․
Объединённые управления (с 1882/83 г․)
Для экономии ресурсов создавались межгубернские объединённые управления, охватывающие несколько регионов с единым аппаратом․
Руководители ведомства (выдержка)
Ниже, список первых и последних руководителей (полный список см․ в источнике [1])․
- 1837—1856 — граф Павел Киселёв (одновременно автор реформы государственных крестьян)
- 1856—1857 — Александр Бобринский
- 1862—1872 — Александр Нилов
- 1879—1881 — князь Василий Долгоруков
- 1881—1893 — Алексей Бобринский
- 1893—1905 — Алексей Ермолов
- 1908—1915 — Василий Кривошеин
- 1916—1917 — Александр Чернов (последний министр Временного правительства)
Здание министерства
С 1847 по 1853 год в Санкт-Петербурге по проекту архитектора Николая Ефимова было построено специальное здание на Большой Морской улице, 42 (набережная Мойки, 87)․ Здание являеться памятником архитектуры федерального значения․ В настоящее время здесь размещается Государственная публичная историческая библиотека России․
Значение и наследие
Экономические результаты
- Стандартизация учёта казённых земель и лесов;
- Создание сети опытных полей и сельскохозяйственных школ;
- Разработка первых проектов переселения крестьян в Сибирь (переселенческое управление с 1906 г․);
- Организация Горного департамента, способствовавшего росту добычи угля и руды․
Правовая база
Министерство подготовило массу законопроектов, включая:
- Положение о лесной охране (1874 г․);
- Землеустроительный закон (1906 г․);
- Положение о переселении (1904 г․)․
Научные и издательские инициативы
С 1861 по 1905 г․ министерство издавало ежемесячный журнал «Записки по земледелию и лесоводству», одно из первых российских аграрных изданий․
После 1917 года
26 октября 1917 г․ указом ВЦИК Министерство земледелия упраздняется․ Его функции переданы Наркомату земледелия РСФСР, который впоследствии стал основой советских аграрных органов и нынешнего Министерства сельского хозяйства РФ․
За 80 лет существования Министерство государственных имуществ → земледелия и государственных имуществ → земледелия прошло путь от узко-финансового ведомства до главного аграрного министерства империи․ Его структурные решения, научные школы и законодательные инициативы оказали влияние на всё последующее развитие российского сельского хозяйства, землеустройства и природопользования․
Источники: [1] Википедия, [2] Президентская библиотека․