Данный документ регулирует порядок определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий и объектов. Рассмотрим ключевые положения, применяемые методики и практику их реализации на примере регионов Российской Федерации в 2026 году.

Правовая база

В основе методики лежит комплекс нормативных актов:

• Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. — «О государственной кадастровой оценке земель»;
• Приказ Минэкономразвития России от № 138 — утверждает собственно Методические рекомендации по оценке земель особо охраняемых территорий и объектов;
• Постановления Правительства РФ № 206, 767, 590, 478 — вносили актуальные изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки (последняя редакция — 2024 г.).

К каким землям применяется методика?

Методика охватывает земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых территорий и объектов, за исключением случаев, прямо указанных в документе:

1. Земли рекреационного назначения (курорты, парки, зоны отдыха);
2. Городские леса, скверы, парки, городские сады;
3. Земли водного и лесного фонда, если они одновременно находятся в охранной зоне;
4. Иные категории, для которых действуют специализированные методики (например, земли сельхозназначения).

Цель и задачи кадастровой оценки

Главная цель — обеспечение единого подхода к налогообложению и учёту экологической ценности территорий. В рамках оценки решаются задачи:

• определение объективной рыночной стоимости с поправкой на рекреационный, природоохранный и культурный потенциал;
• создание равных условий для собственников и арендаторов особо охраняемых территорий;
• формирование базы данных для земельного кадастра и мониторинга.

Алгоритм расчёта кадастровой стоимости

Методика включает четыре ключевых шага:

Шаг 1. Сбор исходных данных

В заданный расчётный период (обычно 1 января отчётного года) собираются:

• сведения ЕГРН;
• материалы кадастровой съёмки;
• проекты планировки территорий;
• сведения о границах ООПТ и режимах охраны.

Шаг 2. Расчёт средней кадастровой стоимости по РФ

Используется формула:

СкРФ = Базовая стоимость × Кпопр × Кэкол, где:

• Кпопр, коэффициент, учитывающий местоположение, транспортную доступность и инженерную инфраструктуру;
• Кэкол — коэффициент, характеризующий ценность экосистем и уникальность биоразнообразия.

Шаг 3. Региональная корректировка

На уровне субъектов РФ вводятся региональные поправочные коэффициенты. Например:

• Кировская область — Распоряжение Минимущества от № 1578 утверждает средний уровень кадастровой стоимости для земель ООПТ в разрезе каждого муниципального района;
• Ивановская область — в 2026 году завершён новый цикл кадастровой оценки особо охраняемых земель (Интерфакс-Недвижимость, );

Шаг 4. Утверждение результатов

1. региональной комиссией по земельной оценке;
2. приказом органов местного самоуправления;
3. включением в ЕГРН не позднее 1 марта текущего года.

Особенности применения на практике

Учет ограничений прав

Земли ООПТ зачастую обременены сервитутами, охранными зонами и режимами природоохранного законодательства. Это снижает рыночную стоимость, но повышает экологическую ценность. Поэтому применяется смешанный подход:

• для участков, где право строительства запрещено, цена снижается на 50–90 %;
• если допустима рекреационная деятельность, используется «бонус» за туристический потенциал до 30 %.

Примеры расчёта

Пример 1. Городской парк в Кирове площадью 5 га:

1. Средняя кадастровая стоимость по городу — 200 000 руб./га;
2. Кэкол = 1,25 (высокая рекреационная ценность);
3. Кпопр = 0,4 (отсутствие прав застройки);

Пример 2. Биосферный заказник в Кемском районе (Карелия):

1. Базовая стоимость — 30 000 руб./га;
2. Кэкол = 2,2 (уникальные экосистемы);
3. Кпопр = 0,1 (строгий охранный режим, доступ запрещён);

Порядок обжалования

Если собственник считает кадастровую стоимость завышенной:

• подаёт заявление в региональную комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;
• в случае отказа, обращается в суд.

Перспективы до 2030 года

В ближайшие планы Минэкономразвития РФ входит:

• перевод всех расчётов в единую цифровую платформу «Госоценка 2.0»;
• ежегодная индексация коэффициентов с учётом климатических изменений;
• интеграция с информационной системой «Экосистема ООПТ» для оперативного учёта новых ограничений.

Полезные ссылки

• Федеральная служба кадастра и картографии (Росреестр)
• Минэкономразвития России, раздел «Государственная кадастровая оценка»
• Единая информационная система ООПТ
• Банк методических документов, Оценщик.ру