Постоянное (бессрочное) пользование землёй — это особый правовой режим, при котором земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется определённому кругу лиц без установления срока прекращения. В отличие от аренды или безвозмездного срочного пользования, такой статус практически не ограничен во времени, однако накладывает ряд существенных ограничений на распоряжение участком;
Кто может быть землепользователем на праве постоянного (бессрочного) пользования?
Основные категории
- Государственные и муниципальные учреждения (школы, больницы, детские сады, учреждения культуры и спорта).
- Федеральные казённые предприятия, а также органы государственной власти и местного самоуправления.
- Колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия (до 2001 года).
- Религиозные организации — могут переоформить право постоянного пользования на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию.
Кого режим не касается
- Коммерческие структуры, не входящие в вышеуказанный перечень, обязаны были до 1 января 2010 года переоформить право постоянного пользования либо на аренду, либо приобрести участок в собственность.
- Физические лица, кроме случаев сохранившихся прав с советских времён, которые не были оформлены в собственность до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2003 года.
Из чего складываются права постоянного землепользователя?
Что можно
- Владение и пользование участком без ограничения срока.
- Возведение зданий и сооружений, соответствующих разрешённому использованию земли.
- Получение доходов от сельскохозяйственной продукции, выращенной на участке.
- Установление сервитутов (ограниченных прав на чужой участок) по соглашению.
- Передача участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела.
Что нельзя
- Распоряжаться участком (продавать, дарить, закладывать, вносить в уставной капитал).
- Передавать в аренду, пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование или безвозмездное срочное пользование — за исключением специально оговорённых случаев.
- Самостоятельно прекращать право пользования: это может быть сделано только в судебном порядке или на основании акта уполномоченного органа.
- Переоформить право в собственность безвозмездно.
Как возникает право постоянного (бессрочного) пользования?
Основание — решение уполномоченного органа (орган местного самоуправления, орган исполнительной власти субъекта РФ либо федеральный орган). Решение оформляется:
- актом органа местного самоуправления;
- постановлением администрации;
- распоряжением главы муниципалитета;
После чего право подлежит государственной регистрации в Росреестре.
Что происходит с «старой» практикой?
Участки, ранее предоставленные в постоянное пользование до 25 октября 2001 года (вступление в силу ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»), сохраняют свой режим, если:
- они принадлежат государственным или муниципальным учреждениям, казённым предприятиям;
- право не было переоформлено в аренду/собственность в установленный законом переходный период.
Налоги и отчётность
Постоянные землепользователи обязаны платить земельный налог наравне с собственниками (ст. 388 НК РФ). Декларация подаётся в ИФНС по месту нахождения участка.
Краткий вывод
Постоянное (бессрочное) пользование — это исключительный институт, сохранившийся в российском праве для обеспечения устойчивого функционирования государственных и муниципальных объектов. Он не предоставляет свободы распоряжения землёй, но гарантирует неограниченный по времени доступ к ресурсу при условии целевого использования и соблюдения земельного законодательства.