Актуально с 1 марта 2026 г. — в силу вступает новая редакция Градостроительного кодекса РФ.
Одним из ключевых вопросов, который волнует застройщиков, собственников земельных участков и органов власти, остаётся: кто именно утверждает градостроительный регламент (ГР) и какой порядок действует в 2026 году.
В этой статье разберёмся поэтапно, опираясь на последние изменения законодательства и судебную практику.
Что такое градостроительный регламент
Градостроительный регламент — это часть правил землепользования и застройки (ПЗЗ), которая содержит градостроительные регламенты территориальных зон:
предельные параметры застройки, разрешённые виды использования земельных участков, нормативы инсоляции и другие обязательные требования (ст. 30, 36 ГрК РФ).
Важно: до момента утверждения ПЗЗ градостроительный регламент не имеет юридической силы (определение ВС РФ от 2025 г.).
Кто утверждает: компетенция органов МСУ
Представительный орган местного самоуправления
Прямое положение: ст. 32 ГрК РФ устанавливает, что правила землепользования и застройки, а значит и градостроительный регламент как их неотъемлемую часть, утверждаются представительным органом муниципального района или городского округа (городская дума, районный совет депутатов и т.п.).
Альтернатива: местная администрация
В субъектах РФ, где законом предусмотрен упрощённый порядок, ПЗЗ могут утверждать местная администрация (глава муниципалитета).
Такой вариант закреплён в ст. 32 ГрК РФ и подтверждён постановлением Правительства РФ № 145/2026.
Когда регламент не устанавливается
- Для особо охраняемых территорий (заповедники, военные полигоны) — регламенты устанавливают федеральные или региональные власти в соответствии с федеральными законами (ст. 36 п. 7 ГрК РФ).
- Для участков, попадающих под закон о дачной амнистии 2026 г., могут действовать упрощённые нормы без ГР.
Пошаговая процедура утверждения регламента (обновлённая в 2026 г.)
- Инициатива — поступает от органа местного самоуправления, застройщика или инициативной группы граждан.
- Подготовка проекта ПЗЗ — с учётом новых требований к защите прав частных владельцев, включая обязательные публичные слушания (ст. 31 ГрК РФ).
- Экспертиза, проводится аттестованными экспертами из обновлённого реестра СРО (с действует новый порядок аттестации).
- Публичные обсуждения, не менее 30 дней на официальном сайте муниципалитета.
- Решение комиссии — окончательное заключение по результатам слушаний.
- Утверждение — на заседании представительного органа или подписание главой администрации.
- Опубликование — в трёхдневный срок размещается на сайте и в официальном муниципальном вестнике.
Контроль и ответственность
Нарушение порядка утверждения ГР (например, утаивание проекта от собственников) влечёт:
- отмену акта в суде;
- административную ответственность должностных лиц (ст. 9.5 КоАП РФ) — штраф до 100 000 ₽;
- приостановку выдачи разрешений на строительство до устранения нарушений.
Краткий чек-лист застройщика на 2026 год
| Шаг | Что проверить | Где |
|---|---|---|
| 1 | Факт утверждения ПЗЗ | Официальный сайт муниципалитета / ЕГРН |
| 2 | Соответствие регламента вашему виду использования | Расшифровка зоны в ПЗЗ |
| 3 | Наличие судебных споров по ГР | Картотека арбитражных дел / ГАС «Правосудие» |
В 2026 году градостроительный регламент утверждается представительным органом местного самоуправления (или местной администрацией — в случае специального закона субъекта) как часть правил землепользования и застройки.
Новые поправки к ГрК РФ усилили защиту прав частных владельцев и повысили требования к экспертизе и публичным слушаниям.
Перед покупкой земельного участка или началом проектирования обязательно проверьте актуальность утверждённого ПЗЗ и соответствие ваших планов регламенту.