19 апреля 2026 г. — ровно шесть лет назад Россия пережила конституционную реформу, которая вошла в учебники по праву и политологии как один из самых масштабных процессов обновления Основного закона со времён принятия Конституции в 1993 году. Кто был инициатором этих перемен и как они трансформировались в «национальный проект», разберёмся в этой статье.
Истоки: от чьего имени прозвучало первое предложение
Исторический штрих, который часто упускают: официальная инициатива внесения поправок в 2020 году принадлежит Владимиру Путину. Об этом он заявил 15 января 2020 года в Послании Федеральному Собранию, обозначив:
- необходимость закрепления социальных гарантий (индексация пенсий, минимальный размер оплаты труда выше прожиточного минимума);
- усиление роли Совета Федерации и Государственной Думы в формировании правительства;
- «обнуление» президентских сроков, позволившее действующему главе государства участвовать в новых выборах;
- приоритет Конституции над международным правом.
Это обращение стало отправной точкой, после которой был сформирован рабочий орган — Конституционная комиссия, куда вошли 75 человек: депутаты, сенаторы, губернаторы, общественные деятели и учёные.
Конституционная комиссия: состав и ключевые фигуры
| Фамилия, имя | Должность на момент 2020 года | Роль в комиссии |
|---|---|---|
| Патрушев Николай | Секретарь Совета Безопасности РФ | Координация блока «суверенитет и безопасность» |
| Талабаева Татьяна | Депутат Госдумы | Разработка социального раздела |
| Краснов Игорь | Генеральный прокурор | Поправки о прокуратуре и контрольных органах |
| Лавров Сергей | Министр иностранных дел | Гарантии приоритета Конституции РФ над международными актами |
Три этапа законотворческого пути
-
Этап 1: Подготовка проекта (январь, март 2020 г.)
Комиссия провела 15 заседаний и получила более 1 000 предложений от граждан через сайт 2020.kremlin.ru. Наиболее обсуждаемые темы:
- обязательная индексация пенсий;
- запрет на отчуждение российских территорий;
- защита «исторической правды» и «традиционных ценностей».
-
Этап 2: Утверждение в Парламенте (март 2020 г.)
11 марта 2020 года президент внёс законопроект № 885214-7 в Госдуму. Документ был принят в первом чтении 23 марта, во втором — 10 апреля, в третьем — 22 апреля.
-
Этап 3: Всероссийское голосование (25 июня, 1 июля 2020 г.)
Впервые в истории поправки одобрялись всенародным голосованием. Явка составила 65 %, за проголосовали 77,92 % участников. С 4 июля Конституция РФ вступила в силу в новой редакции.
Кто стал «архитектором» новой Конституции
Хотя инициатором числится президент, в профессиональном сообществе в качестве «идеологов» преобразований выделяют:
- Талия Хабриева, доктор юридических наук, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Именно её команда подготовила более половины юридического текста.
- Валерий Фадеев — председатель Совета при Президенте по правам человека, который в 2020 году заявил, что поправки «придают национальный характер Конституции», подчеркнув: «Мы получили документ, который отражает ценности большинства россиян».
Поправки 2020 года стали примером трансформации президентской идеи в широкий национальный диалог. Механизм включил:
— Конституционную комиссию;
— обе палаты Федерального Собрания;
— региональные парламенты;
— 78 000 избирательных участков;
— миллионы граждан, оставивших свои предложения онлайн и оффлайн.
Таким образом, вопрос «Кто предложил поправки в Конституцию РФ 2020 года?» не имеет одного ответа. Формально — Владимир Путин, но фактически за ними стояла целая экосистема экспертов, парламентариев и, самое главное, самих граждан, чьи идеи нашли отражение в обновлённом Основном законе страны.