Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Законодательная база
2. Федеральные органы, осуществляющие надзор
3. Органы субъектов РФ
4. Государственные учреждения подведомственные надзору
5. Права и полномочия контролёров
6. Права контролируемых лиц и порядок обжалования
7. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий
8. Контактные данные и полезные ссылки

Законодательная база

Надзор за землями лесного фонда регулируется следующими нормативными актами:

• Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 96) – определяет предмет и порядок государственного лесного контроля (надзора).
• Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – устанавливает общие принципы осуществления государственного надзора.
• Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утверждённое постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1098.
• Дополнительные нормативные акты субъектов РФ и локальные инструкции органов надзора.

Согласно статье 96 Лесного кодекса, надзор направлен на соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных лесным законодательством, в области:

• использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• лесоразведения и пожарной безопасности в лесах;
• семеноводства (семена лесных растений).

Исключены из надзора обязательные требования в сфере приемки, перевозки, переработки, хранения древесины, её прослеживаемости, учёта и сделок с ней.

Федеральные органы, осуществляющие надзор

Федеральный государственный лесной контроль (надзор) реализуется следующими федеральными структурами:

1. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) – отвечает за надзор в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, а также в тех случаях, когда полномочия, переданные субъектам РФ, изъяты в установленном порядке.
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – осуществляет контроль на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3. Государственные учреждения, подведомственные органам государственного надзора – действуют в пределах полномочий вышеперечисленных органов (например, региональные инспекции Рослесхоза).

Эти органы проводят контрольные мероприятия как планово, так и внепланово, с возможным взаимодействием с контролируемыми лицами.

Органы субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов РФ надзор за землями лесного фонда возлагается на:

• Органы исполнительной власти субъектов (например, региональные управления лесного хозяйства, департаменты природных ресурсов).
• Государственные учреждения, подведомственные этим органам.

Полномочия региональных органов определяются частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ и могут включать:

• Проведение инспекций на землях лесного фонда, принадлежащих субъекту.
• Осуществление досмотра транспортных средств, задержание нарушителей.
• Пресечение незаконных рубок, ограничение доступа к лесным участкам.

Если полномочия, переданные субъекту, изъяты (например, в случае особых территорий обороны), надзор переходит к федеральным органам.

Подведомственные организации

К подведомственным структурам, участвующим в реализации надзора, относятся:

• Региональные отделения Рослесхоза.
• Отделения Росприроднадзора, отвечающие за охраняемые территории.
• Местные органы исполнительной власти (муниципальные службы охраны природы).

Эти организации часто выполняют функции технической поддержки, подготовки документов и взаимодействия с населением.

Права и полномочия контролёров

Должностные лица органов надзора в рамках проведенных контрольных действий имеют право:

• Приостанавливать рубки лесных насаждений, если у лица отсутствуют требуемые документы.
• Осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задерживать.
• Задерживать в лесах граждан, нарушивших обязательные требования, и передавать их в правоохранительные органы.
• Изымать орудия совершения правонарушений, транспортные средства и документы.
• Ограничивать и предотвращать доступ граждан и въезд транспорта на лесные участки в период действия ограничений.
• Пользоваться средствами аудио‑ и видеозаписи, фото‑ и видеосъёмкой (за исключением объектов, отнесённых к государственной тайне).

Все действия должны соответствовать установленным законодательством процедурам и регистрироваться в протоколах надзора.

Права контролируемых лиц и порядок обжалования

Контролируемые лица (юридические и физические лица, предприниматели) имеют право:

• Получать информацию о проведённом надзорном мероприятии (протокол, акт, предписание).
• Привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (или его регионального представителя) к участию в проверке.
• Подать досудебное обжалование решений и действий (или бездействия) органов надзора в соответствии с частью 4 статьи 40 Федерального закона № 248‑ФЗ.
• Обжаловать решения в суде, если досудебный порядок не привёл к удовлетворению требований.

Обжалование должно быть направлено в течение 30 дней с момента получения решения (или акта).

Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий

Контрольные мероприятия могут быть:

• Плановыми – согласно утверждённому графику проверок (например, ежегодные инспекции).
• Внеплановыми – в ответ на сообщения о нарушениях, жалобы граждан, результаты мониторинга.

Основные этапы проведения надзора:

1. Подготовка – формирование плана, определение объектов проверки, согласование с руководством.
2. Оповещение (если требуется) – в случае плановой проверки лицо, подлежащее проверке, уведомляется заранее (обычно за 3–5 дней).
3. Проведение инспекции – осмотр территории, досмотр транспортных средств, проверка наличия разрешительной документации, фотосъёмка, замеры, интервью.
4. Составление протокола – фиксируются выявленные нарушения, рекомендации, предписания.
5. Выдача предписаний – в случае обнаружения нарушений контролёры издают предписание о ликвидации нарушения в установленный срок.
6. Контроль за исполнением – проверка выполнения предписаний, при необходимости наложение штрафов или привлечение к административной ответственности.

Все действия фиксируются в электронных системах учёта (например, в ЕГРЛ – Едином государственном реестре лесов).

Контактные данные и полезные ссылки

Для получения разъяснений, подачи заявлений или сообщений о нарушениях можно воспользоваться следующими контактами:

• Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
  Адрес: 117292, Москва, ул. Кржижановского, 6 (центральный офис)
  Телефон: +7 (495) -56‑82‑83, +7 (495) -87‑92‑92
  Официальный сайт
• Прямая линия лесной охраны – горячая линия для сообщений о правонарушениях в лесах (номер телефона указан на сайте).
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – Информация о надзоре.
• Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей – возможность привлечения к проверке.

Дополнительные ресурсы:

• Текст статьи 96 Лесного кодекса РФ (консультантПлюс).
• Публичный реестр Государственного лесного реестра (ГЛР).
• Портал государственных и муниципальных услуг Московской области – услуга «Приведение в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН» (один.ру).

Надзор за землями лесного фонда в России представляет собой многоуровневую систему, в которой участвуют федеральные органы (Рослесхоз, Росприроднадзор), органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные государственные учреждения. Законодательная база (Лесный кодекс, ФЗ 248‑ФЗ, Положение о лесном контроле) чётко определяет предмет, порядок и полномочия контроля, а также гарантирует права как контролёров, так и контролируемых лиц. Эффективное взаимодействие всех участников позволяет своевременно выявлять и устранять нарушения, защищать лесные ресурсы и обеспечивать соблюдение требований лесного законодательства.

При возникновении вопросов или необходимости обращения за разъяснением рекомендуется обращаться в соответствующий орган надзора по указанным контактным данным.