Дата актуальности: 19 апреля 2026 г.
В первые годы рыночной трансформации Российская Федерация приступила к радикальному пересмотру земельно-имущественных отношений. Ключевым ориентиром реформы стал Закон РФ от 20 ноября 1992 г. № 3936-I «О земельной реформе», который в статье 8 чётко сформулировал её цель.
Краткая формулировка цели
Цель земельной реформы 1990 года была определена законом как создание условий для эффективного использования земли и выстраивание новых, рыночных отношений вокруг земельной собственности.
Разбор законодательных приоритетов
Переход к рыночной экономике
Закон 1992 года закрепил:
- отмену монополии государства на землю;
- возможность возникновения у граждан и юридических лиц частной собственности на участки;
- разграничение прав собственности, аренды и пожизненного наследуемого владения.
Обеспечение эффективного землепользования
Для достижения цели реформы законодательство ввело:
- платную передачу земель (аукционы, конкурсы, договоры купли-продажи);
- безвозмездную приватизацию в пределах норм, установленных для разных категорий граждан;
- обязательный учёт целевого назначения земель и запрет произвольной смены категории.
Формирование муниципального земельного фонда
Советы народных депутатов получили право:
- распоряжаться земельным фондом на своей территории;
- передавать участки в частную собственность «за плату и бесплатно»;
- устанавливать порядок оформления прав и контроля за использованием земель.
Таким образом, цель земельной реформы 1990 года была определена законом как создание рыночного механизма обращения земель, обеспечивающего:
- экономическую заинтересованность собственников;
- рациональное и устойчивое использование земли;
- постепенное формирование полноценной недвижимости как объекта права и товара.
Эта формулировка стала фундаментом для последующих законов 2000-х годов, в т.ч. Земельного кодекса РФ 2001 г. и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».