Строительство – это сложный процесс, требующий участия множества специалистов и организаций. В России его осуществление регулируется рядом федеральных законов, Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ), техническими регламентами и профессиональными стандартами. В статье рассмотрим, какие юридические и профессиональные требования предъявляются к тем, кто хочет заниматься строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом или сносом объектов капитального строительства.

Правовая основа

Главным нормативным документом, определяющим порядок организации строительства, является Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ); Важные положения находятся в статье 52:

• Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечить соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и техники безопасности.
• Это лицо несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели, если её формирование является обязательным.
• Организация строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса должна координировать работы и вести контроль за их выполнением.

Кроме того, важными источниками являются:

• Федеральный закон № 384‑ФЗ от  г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Федеральный закон № 372‑ФЗ от  г.;
• Профессиональные стандарты (например, Специалист по организации строительства объектов промышленного назначения).

Ключевые роли в строительном процессе

В строительстве участвуют несколько основных субъектов, каждый из которых имеет свои функции и требования к квалификации.

Заказчик (застройщик)

Это юридическое лицо (или ИП), инициирующее проект и финансирующее его реализацию. Заказчик может выступать в роли:

• Технического заказчика – уполномоченного заключать договоры на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство и др.;
• Собственника объекта – получающего в собственность готовый объект.

Технический заказчик (ТЗ)

Согласно п. 22 ст. 1 ГрК РФ, ТЗ – юридическое лицо, которое от имени заказчика заключает договоры о выполнении проектных и строительных работ. ТЗ обязано:

• Обеспечить соответствие проекта требованиям нормативных актов;
• Организовать и осуществлять строительный контроль (только если ТЗ является членом СРО, о чём см. ниже).

Подрядчик (исполнитель)

Организация, непосредственно выполняющая строительные, реконструкционные, ремонтные или сносные работы. По статье 52 ГрК РФ подрядчик обязан:

• Соблюдать проектную документацию и технические регламенты;
• Обеспечить охрану труда и безопасность на объекте;
• Гарантировать качество выполненных работ;

Строительный контроль

Контроль качества и соответствия работ требованиям проекта. Выполняется специалистом, являющимся членом саморегулируемой организации (СРО) в сфере строительства. По мнению большинства экспертов (см. блоги СК «Ирбис», Denuo), членство в СРО является обязательным для организации, осуществляющей строительный контроль, если она выступает в роли технического заказчика.

Проектировщик и архитектор

Разрабатывают проектную и рабочую документацию. Должны иметь квалификацию, подтверждённую лицензией (для архитектурных работ) и соответствовать профессиональным стандартам.

Специалисты по информационному моделированию (BIM‑специалисты)

С 2024 г. в России вводятся обязательные требования к информационным моделям (3D‑моделям) объектов, особенно для сложных и опасных построек. Для участия в проектах необходимо:

• Уметь работать в системах BIM (Revit, Navisworks, ArchiCAD и др.);
• Иметь сертификаты, подтверждающие владение этими инструментами.

Требования к квалификации и членству в СРО

Обязательные требования для всех участников

• Наличие высшего (или среднеспециального) образования в соответствующей области (строительство, архитектура, инженерные сети и пр.).
• Стаж работы в сфере не менее 3 лет (с 2023 г. минимальный срок снижен с 5 до 3 лет для специалистов, работающих с особо опасными и технически сложными объектами).
• Профессиональная аттестация или наличие сертификатов, подтверждающих соответствие профессиональному стандарту.

Членство в СРО

Согласно КонсультантПлюс и письму Минстроя России от  № 33473‑ТБ/02, членство в СРО обязательно для:

1. Организаций, осуществляющих строительство (подрядчиков);
2. Организаций, выполняющих строительный контроль (технических заказчиков);
3. Лиц, осуществляющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, если они работают с особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

Физическое лицо, не являющееся членом СРО, не вправе осуществлять строительный контроль, даже если оно включено в Национальный реестр специалистов (НСР) – см. решение ГАРАНТ.РУ, .

Исключения

Есть трактовка, что членство в СРО не требуется, если лицо выступает лишь в роли «третьего лица» (не технического заказчика). Однако в практике судов и контролирующих органов преобладает позиция о необходимости членства, особенно для объектов повышенной опасности.

Специальные требования к опасным и уникальным объектам

Минстрой России (2023‑2024) ввёл минимальные требования к членам СРО, работающим с:

• Особо опасными объектами (ядовитые вещества, высотные конструкции, объекты с повышенной сейсмической нагрузкой);
• Технически сложными объектами (промышленные предприятия, атомные станции, крупные транспортные хабы);
• Уникальными объектами (архитектурные памятники, объекты с нестандартными технологическими решениями).

Для таких проектов обязательны:

1. Наличие лицензий и сертификатов, подтверждающих право работы с опасными материалами;
2. Наличие специалистов с опытом работы минимум 3 года в аналогичной сфере;
3. Ведение информационной модели (BIM) в соответствии с национальными стандартами.

Порядок организации строительных работ

Этапы проекта

Строительный контроль в деталях

Контролирующая организация обязана:

• Проверять соответствие фактических работ проектным решениям;
• Контролировать соблюдение техники безопасности и охраны труда;
• Вести журнал контроля, фиксировать замечания и обеспечивать их устранение;
• Подготовить акт завершения строительных работ (АОСР).

Профессиональные стандарты и аттестация

С 2024‑2025 годов в России действуют новые профессиональные стандарты, среди которых:

• «Специалист по организации строительства объектов промышленного назначения» (введён в 2026 г.) – охватывает навыки управления крупными промышленными проектами, работы с BIM‑моделями и соблюдения требований к опасным объектам.
• «Мастер участка», «Прораб», «Главный инженер проекта» – традиционные стандарты, требующие подтверждения стажа и прохождения аттестации.

Аттестация проводится аккредитованными органами (например, Росстандарт, СРО) и включает теоретический экзамен, практический тест и проверку опыта.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли членство в СРО, если я физическое лицо и хочу заниматься строительным контролем?

Нет. По действующему законодательству (п. 22 ст. 1 ГрК РФ) строительный контроль может выполнять только организация‑член СРО. Физическое лицо без СРО не имеет права подписывать акты контроля, даже если включено в Национальный реестр специалистов.

Каким образом можно стать членом СРО?

Необходимо подать заявление в выбранную СРО, предоставить документы, подтверждающие:

• Юридический статус (ООО, ИП и пр.);
• Квалификацию руководителей и специалистов (сертификаты, дипломы);
• Опыт работы (не менее 3 лет);
• Страхование ответственности.

После рассмотрения и получения заключения СРО выдаётся членский билет.

Можно ли выполнять снос здания без членства в СРО?

Снос относится к «капитальному ремонту и сносу» объектов капитального строительства, поэтому согласно статье 52 ГрК РФ и новым минимальным требованиям Минстроя, для выполнения сноса необходимо членство в СРО, если объект относится к особой опасности или технической сложности.

Какие документы нужны для подтверждения квалификации BIM‑специалиста?

Сертификаты от аккредитованных учебных центров (Autodesk, Graphisoft), а также подтверждение участия в проектах, где использовались информационные модели, – являются достаточным набором.

Заниматься строительством в России могут только юридические лица (или индивидуальные предприниматели), которые:

1. Имеют лицензии и сертификаты, соответствующие их видам деятельности;
2. Являются членами СРО в сфере строительства (для подрядчиков, технических заказчиков и организаций, осуществляющих строительный контроль);
3. Соблюдают требования профессиональных стандартов и имеют необходимый стаж работы (не менее 3 лет, с 2023 г. – для опасных и сложных объектов);
4. Готовы вести и поддерживать информационные модели объекта, если это предусмотрено нормативами.

Только при выполнении всех перечисленных условий можно гарантировать законность, безопасность и качество строительных работ, а также избежать штрафов и административных санкций.