Ведомственный контроль – это проверка соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных органов, их подразделений и подведомственных организаций. После завершения проверки необходимо оформить результаты в письменной форме. Основным документом, фиксирующим выводы, рекомендации и решения контролирующего органа, является акт проверки (иногда – решение по результатам ведомственного контроля).

Правовая основа оформления актов ведомственного контроля

• Приказ Минфина России от 23 июня 2021 г. № 91н «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, а также формы решения, принимаемого по результатам ведомственного контроля».
• Приказ ФТС России от 21 декабря 2017 г. № 2060 – Приложения N 1 и N 5 к Порядку проведения ведомственного контроля (журнал регистрации, форма акта).
• Федеральный закон № 44‑ФЗ от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок» (разделы, регулирующие контроль за соблюдением законодательства о закупках).
• Региональные законы (например, Закон Архангельской области от 02 июля 2012 г. № 504‑32‑ОЗ) и отраслевые нормативные акты, определяющие порядок и формы контроля в конкретных сферах.

Какой документ формируется?

В зависимости от характера проверки и требований регламентирующего акта формируются:

1. Акт проверки (акт ведомственного контроля) – основной документ, фиксирующий:
• Дата и место проведения контроля;
• Наименование проверяющего органа и проверяющих лиц;
• Объект проверки (структурное подразделение, процесс, договор и т.д.);
• Список использованных нормативных правовых актов;
• Фактические выводы (выявленные нарушения, их классификация, степень тяжести);
• Рекомендации и предложения по устранению нарушений;
• Сроки выполнения рекомендаций;
• Подписи ответственного лица проверяющего органа и руководителя проверяемого подразделения.
2. Решение (или заключение) по результатам ведомственного контроля – документ, издаваемый высшим органом контроля (например, Минфином) на основании акта проверки. В решении указываются:
   • Оценка соблюдения требований;
   • Принятые меры (вынесение предписаний, наложение штрафов, направление в органы прокуратуры и т.д.);
   • Утверждённый план мероприятий по устранению выявленных недостатков.
3. Журнал регистрации и учёта поручений (Приложение N 1 к приказу ФТС № 2060). В журнале фиксируются:
   • Все поручения, полученные в ходе контроля;
   • Дата их получения, исполнитель, срок исполнения;
   • Статус выполнения и подписи ответственных.

Структура акта проверки

Ниже представлена типовая структура акта, основанная на формах, утверждённых Приказом Минфина № 91н и Приказом ФТС № 2060.

Акт проверки (ведомственного контроля)
Шапка
 – Наименование проверяющего органа;
 – Номер акта, дата составления.
Информация о проверке
 – Дата и место проведения;
 – Состав проверяющих (должности, ФИО);
 – Цель и задачи проверки.
Объект контроля
 – Наименование организации/подразделения;
 – Описание проверяемого процесса, договора, проекта и т.п.
Нормативные правовые акты
 – Перечень законов, приказов, регламентов, на которые опиралась проверка.
Ход проверки
 – Описание проведенных мероприятий (интервью, анализ документов, наблюдения).
Выявленные нарушения
 – Таблица: №, Описание нарушения, Нормативный акт, Степень тяжести.
Рекомендации и предложения
 – Конкретные меры по устранению каждого нарушения;
 – Сроки исполнения.
 – Оценка соблюдения нормативных требований в целом.
Подписи
 – Руководитель проверяющего органа;
 – Руководитель проверяемого подразделения;
 – Дата подписания.
 

Порядок оформления и согласования решения

1. После завершения проверки составляется черновой акт. Он направляется в проверяемое подразделение для согласования сроков устранения нарушений.
2. Согласованный акт подписывается обеими сторонами и регистрируется в журнале учёта поручений.
3. На основании подписанного акта высший орган контроля (например, Минфин) готовит решение, которое подписывается уполномоченным должностным лицом.
4. Решение и план мероприятий передаются в проверяемое подразделение. Их исполнение отслеживается в журнале и в последующих контрольных проверках.

Примеры типовых форм

5.1 Пример формы акта (по Приказу ФТС № 2060)

5.2 Пример решения Минфина по результатам контроля

Решение № 2026‑02 от

• Установлено наличие 3 (трёх) нарушений, указанных в акте проверки № 12‑ВК‑2026.
• Вынесено предписание о устранении нарушений в срок до .
• Назначено повторное контрольное мероприятие .

Ключевые моменты при оформлении документа

• Точность формулировок. Каждый пункт акта должен содержать конкретный факт, ссылку на нормативный акт и рекомендованное действие.
• Соблюдение формы. Использовать утверждённые шаблоны (Приказ Минфина № 91н, Приказ ФТС № 2060). Отклонения могут привести к признанию документа недействительным.
• Подписи и даты. Без подписи руководителя проверяющего органа и руководителя проверяемого подразделения акт считается неутверждённым.
• Регистрация в журнале. Все акты, решения и поручения фиксируются в журнале учёта. Это обеспечивает прослеживаемость и контроль исполнения.
• Хранение документов. По требованиям ФЗ‑152 «О персональных данных» и ФЗ‑7 «Об электронном документообороте» акты и решения хранятся в течение минимум 5 лет в электронном виде.

Для получения шаблонов и более подробных инструкций рекомендуется обращаться к официальным источникам:

• Официальный интернет‑портал правовой информации (приказы Минфина, ФТС).
• КонсультантПлюс/Гарант – базы нормативных актов и комментариев.
• Внутренние регламенты организаций, согласованные с отделом внутреннего контроля.

Дата публикации: