Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — это комплексный механизм, объединяющий федеральные, региональные, муниципальные и объектовые структуры для обеспечения безопасности населения и территорий. Система строится по иерархическому принципу и включает пять уровней, на каждом из которых создаются свои органы управления, силы и средства.

Федеральный уровень

На высшем — федеральном — уровне РСЧС управляется МЧС России, а также координируется Правительственной комиссией РФ по ликвидации ЧС.

• Органы управления:
  • МЧС России — постоянно действующий орган повседневного управления
  • Правительственная комиссия — координационный орган, создаваемый по факту возникновения ЧС
• Силы и средства: федеральные аварийно-спасательные формирования (Центроспас, «Лидер», авиация МЧС)
• Информационная поддержка: Единая национальная система оповещения и информирования населения (ЕНСИН)

Региональный (межрегиональный) уровень

На этом уровне РСЧС охватывает субъекты РФ и создается региональная подсистема.

• Органы управления:
  • Главное управление МЧС по субъекту РФ
  • Региональная комиссия по ЧС и пожарной безопасности
• Силы и средства: территориальные подразделения МЧС, региональные аварийно-спасательные службы, добровольные пожарные дружины
• Инфраструктура: региональные пункты управления и взаимодействия, системы оповещения населения

Территориальный (муниципальный) уровень

Охватывает муниципальные образования, города, районы, поселения.

• Органы управления:
  • Управление по делам ГОЧС муниципального образования
  • Муниципальная комиссия по ЧС и пожарной безопасности
• Силы и средства:
  • Муниципальные пожарные части (включая добровольные)
  • Местные аварийно-спасательные формирования
  • Медицинские и социальные службы, полиция
• Инфраструктура: пункты временного размещения, муниципальные системы оповещения, пункты выдачи средств индивидуальной защиты

Объектовый уровень

Создается на предприятиях, в учреждениях и организациях, представляющих потенциальную опасность или находящихся в зоне риска.

• Органы управления:
  • Объектовая комиссия по ЧС и пожарной безопасности — создается приказом руководителя организации
  • Дежурно-диспетчерская служба, обеспечивает круглосуточное наблюдение и реагирование
• Силы и средства:
  • Непроизводственные аварийно-спасательные формирования (штатные и внештатные)
  • Первичные средства пожаротушения, медицинские аптечки, средства связи
  • Инструкторы по ГО и ЧС, ответственные за эвакуацию
• Документация: план мероприятий по ГО и ЧС, карта эвакуации, журнал инструктажей

Компоненты, общие для всех уровней

Независимо от уровня, в РСЧС действуют:

1. Функциональные подсистемы: транспорт, связь, здравоохранение, энергетика и др.
2. Режимы функционирования: повседневный, режим повышенной готовности, чрезвычайная ситуация
3. Система оповещения: от федеральных SMS-рассылок до локальных сирен
4. Обучение населения: планы эвакуации, тренировки, уроки ОБЖ в школах