Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.

Содержание

1. Что такое «земли лесного фонда» и «постоянное (бессрочное) пользование»
2. Правовая база: Лесной кодекс РФ и подзаконные акты
3. Кто может получить участок
4. Какие лесные участки можно предоставить
5. Последовательность действий: от заявки до регистрации
6. Пакет документов
7. Сроки и госпошлины
8. Отказ и досудебное обжалование
9. Нюансы 2026 года: новые поправки и практика Рослесинфорга
10. Чек-лист заявителя

Что такое «земли лесного фонда» и «постоянное (бессрочное) пользование»

Земли лесного фонда (ЗЛФ) — категория земель, покрытых лесной растительностью, а также выделенных для нужд лесного хозяйства (ст. 101 ЗК РФ). Собственником почти всех таких участков выступает РФ (ст. 8 ЛК РФ).

Постоянное (бессрочное) пользование, один из способов владения и использования лесного участка без срока его окончания (ст. 9 ЛК РФ). Отличие от аренды:

• договор заключается один раз и не требует ежегодного продления;
• возможность строительства лесной инфраструктуры (склады, дороги, пункты отдыха и др.);
• участок не может быть изъят без серьёзных оснований и компенсации.

Правовая база: Лесной кодекс РФ и подзаконные акты

Лесной кодекс РФ (ред. )

• Ст. 8, признаёт лесные участки объектами недвижимости.
• Ст. 9 — вводит формы пользования: постоянное, аренда, безвозмездное, сервитуты.
• Ст. 71 — порядок предоставления лесных участков.
• Ст. 83 — полномочия переданы субъектам РФ (за исключением особо ценных федеральных участков).

Подзаконные акты

• Приказ Минприроды РФ от № 54 — требования к проектной документации лесного участка.
• Постановление Правительства РФ от № 1012 — порядок предоставления без торгов.
• Письмо Рослесхоза АВ-03-54/12668 от 2024 г. — разъяснения по выделению частей участков под линейные объекты.

Кто может получить участок

Важно: для постоянного пользования закон требует наличие цели, связанной с ведением лесного хозяйства, охраны лесов, заготовки древесины, постройки лесной инфраструктуры и др.

Какие участки можно предоставить

1. Категория земель: только земли лесного фонда.
2. Разрешенное использование:
   • заготовка древесины;
   • создание лесных дорог;
   • строительство объектов лесной инфраструктуры (с разрешены реконструкция и новое строительство);
   • организация туризма и рекреации (в пределах нормативов).
3. Ограничения:
   • участки, расположенные в особо охраняемых природных территориях федерального значения, предоставляются только с согласия Минприроды РФ;
   • запрет на выделение участков площадью > 50 га под линейные объекты без торгов (п. 4 ст. 39.9 ЗК РФ).

Последовательность действий

1. Подготовка ходатайства
   Заявитель формулирует цель и запрашивает предварительную схему расположения участка на кадастровом плане территории.
2. Формирование проектной документации
   Согласно приказу Минприроды № 54, разрабатывается:
   • лесной план;
   • пояснительная записка;
   • карта-схема;
   • экологическое обоснование при необходимости.
3. Государственная кадастровая оценка и межевание
   Выполняется Рослесинфоргом или привлечённым кадастровым инженером. Стоимость рассчитывается по нормативному человеко-часу (пример: 4 800 руб./чел.-час, площадь до 10 га = 6 чел.-часов ≈ 28 800 руб.).
4. Экспертиза и согласование
   Проект направляется в:
   • Росприроднадзор;
   • Роспотребнадзор (если предусмотрены объекты общепита);
   • Министерство природы субъекта РФ.
5. Принятие решения
   В течение 30 дней со дня получения полного пакета документов региональный орган принимает решение о предоставлении либо об отказе.
6. Подписание акта приёма-передачи и регистрация в Росреестре
   После подписания акта в течение 5 рабочих дней подаётся заявление на постановку в ЕГРН права постоянного (бессрочного) пользования.

Пакет документов

Сроки и госпошлины (2026)

• Рассмотрение заявки: до 30 календарных дней (ст. 71 ЛК РФ).
• Межевание и подготовка кадастровых документов: 20–45 дней.
• Регистрация в ЕГРН: 5–7 рабочих дней (МФЦ/Росреестр).
• Госпошлины:
  • за выдачу решения — 0 руб.;
  • за регистрацию права — 350 руб.;
  • за кадастровые работы — по договору с кадастровым инженером (см. выше).

Отказ и досудебное обжалование

Основания отказа

1. Несоответствие целей (физлица, иностранцы).
2. Участок в границах ООПТ федерального значения без согласования.
3. Нарушение требований охраны лесов.
4. Неустранимые противоречия с градпланом субъекта.

Досудебное обжалование

Куда:

• вышестоящий орган (если решение принимал субъект РФ — в Минприроды РФ);
• путём подачи жалобы в течение 10 рабочих дней с момента получения решения;
• одновременно можно обжаловать в суд (с учётом досудебного порядка).

Нюансы 2026 года: новые поправки и практика Рослесинфорга

• С вступили изменения: на ЗЛФ допускается возведение объектов туризма и рекреации без перевода в иные категории земель.
• Рослесинфорг запустил электронную приёмку документов через сервис «Электронный лес»: подача заявления и отслеживание статуса онлайн.
• Для участков свыше 50 га необходима обязательная государственная экспертиза проектной документации в ФАУ «Главгосэкспертиза».
• Уменьшены ставки кадастровых работ: при площади ≤ 10 га стоимость снижена на 15 % (приказ Минприроды № 999 от ).

Чек-лист заявителя

Уточнил цель использования и соответствие требованиям.
Проверил, что участок не входит в ООПТ федерального значения.
Подготовил проектную документацию по приказу № 54.
Нанял кадастрового инженера и оплатил работы.
Собрал полный пакет документов (см. раздел 6).
Подал заявление онлайн в Рослесинфорг или лично в Минприроды субъекта.
Получил решение и подписал акт приёма-передачи.
Зарегистрировал право постоянного пользования в ЕГРН.