Дата публикации: г.
Что такое доминирующее положение?
Доминирующим считается положение хозяйствующего субъекта (компании, группы компаний, ассоциации), когда он обладает рыночной властью, позволяющей самостоятельно влиять на условия
сделки (цены, объём поставок, ассортимент) без существенного риска потери значительной доли рынка.
В российском законодательстве определение закреплено в статье 10 Федерального закона № 135‑ФЗ «О защите конкуренции». По практике ФАС России и Верховного Суда, доминирование обычно фиксируется при рыночной доле более 35 % (для естественных монополий – любые показатели, позволяющие вести монопольную политику).
Правовая база, регулирующая злоупотребления
- Статья 10 135‑ФЗ – запрет на злоупотребление доминирующим положением.
- Статья 14.31 КоАП РФ – административная ответственность (штраф до 15 % от оборота на соответствующем рынке).
- Постановления и разъяснения ФАС России (протокол от 24 октября 2018 г., информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30 марта 1998 г.).
Классификация злоупотреблений доминирующим положением
Ценовые злоупотребления
- Завышение цен (монопольные цены, превышающие уровень «разумного» дохода).
- Снижение цен (predatory pricing) – цены ниже предельных издержек с целью вытеснения конкурентов.
- Ценовая дискриминация – различие в ценах для одинаковых условий, не обусловленное объективными факторами (продажа по разным ценам крупным и мелким покупателям).
Ограничения доступа к рынку
- Отказ в поставке (refusal to supply) – отказ в продаже или поставке товаров/услуг без законных оснований.
- Эксклюзивные соглашения (exclusive dealing) – обязательство контрагентов закупать только у доминирующего субъекта.
- Привязка (tying) – условие покупки одного товара только при покупке другого (привязывание).
- Условие «полного пакета» (bundling) – предложение товаров/услуг только в составе комплекта, вынуждая покупателей приобретать лишние позиции.
Ограничения конкуренции через управление ресурсами
- Злоупотребление «ключевыми» ресурсами (essential facilities) – удержание доступа к инфраструктуре (сети, каналы, лицензии) на невыгодных условиях.
- Маржинальный сжатие (margin squeeze) – установка высоких цен на входные ресурсы и одновременно низких цен на конечный продукт, делая невозможным прибыльную конкуренцию.
Неправомерные условия договоров
- Внедрение в договоры пунктов, ограничивающих возможность конкурентов заключать аналогичные сделки (clauses of non‑competition).
- Установление необоснованных штрафов и пени за досрочное расторжение договора.
Прочие формы злоупотребления
- Создание искусственных барьеров входа (технические, регулятивные).
- Манипулирование информацией (запрет публикации цен, скрытие условий).
- Использование положения «естественной монополии» для ограничения конкуренции (например, в сфере электроэнергетики, железных дорог).
Судебная и арбитражная практика
Судебные решения подтверждают, что перечень злоупотреблений, указанный в статье 10, не является исчерпывающим. По информационному письму Президиума ВАС РФ от г. (п. 12) каждый случай рассматривается индивидуально, исходя из экономической сути действия.
Примеры из российской практики
- «Роскосмос» vs. поставщики – отказ в поставке комплектующих мелким фирмам, признан нарушением статьи 10.
- «МТС» и «Мегафон» – обвинения в ценовой дискриминации при предоставлении услуг роуминга; ФАС наложила штрафы в размере 5 % от оборота.
Международные прецеденты (для сравнения)
- Европейская комиссия наложила Google штраф в 3,45 млрд € за злоупотребление доминирующим положением в рекламных технологиях.
- Итальянское антимонопольное ведомство оштрафовало Apple на 98,6 млн € за ограничение доступа к App Store.
- Ryanair получил штраф более 255 млн € за практику «price dumping» на авиарынке.
Как доказать отсутствие злоупотребления?
Согласно заявлению Т.А. Авдониной (заместитель начальника Правового управления ФАС РФ, ), хозяйствующий субъект может доказать, что его действия не образуют злоупотребления, если он:
- Предоставит экономическое обоснование (издержки, рыночные условия).
- Продемонстрирует отсутствие антиконкурентных последствий (не приводит к исключению конкурентов).
- Имеет документально подтверждённые договорные основания, не нарушающие законодательство.
Последствия и санкции
| Тип нарушения | Административный штраф | Гражданско‑правовая ответственность | Уголовная ответственность |
|---|---|---|---|
| Завышение/занижение цен | до 15 % от оборота на рынке | Возмещение убытков конкурентам | Не предусмотрена (только в случае коррупции) |
| Отказ в поставке, привязка | от 5 % до 10 % от оборота | Обязательство возобновить поставки, компенсация | — |
| Систематическое злоупотребление | до 30 % от оборота (по решению суда) | Разделение бизнеса, ликвидация антиконкурентных соглашений | — |
Профилактика и рекомендации для компаний
- Регулярный аудит рыночных позиций и ценовой политики.
- Юридический контроль договоров: отсутствие обязательств, ограничивающих конкуренцию.
- Прозрачность условий поставок и ценообразования.
- Внутренние процедуры оценки риска антимонопольных нарушений.
- Обучение персонала и взаимодействие с консультантами по конкуренции.
Злоупотребления доминирующим положением представляют собой широкий спектр действий, направленных на подрыв конкуренции и получение недобросовестных преимуществ. Российское законодательство (ст. 10 135‑ФЗ, ст. 14.31 КоАП) предоставляет эффективные инструменты для их выявления и наказания, а судебная практика подтверждает, что перечень форм злоупотребления гибок и адаптируется к новым рыночным реалиям.
Для бизнеса ключевым является своевременный мониторинг своей рыночной силы, соблюдение принципов честной конкуренции и готовность доказать законность своих действий в случае проверки со стороны ФАС России.
* Информация актуальна на 19 апреля 2026 г. и основана на официальных источниках, разъяснениях ФАС России, а также на публичных решениях арбитражных и судов общей юрисдикции.