Кадастровая стоимость земельного участка – один из ключевых параметров, от которого зависит размер земельного налога, уплачиваемого собственником․ Если собственник считает, что установленная кадастровая стоимость завышена, он имеет право оспорить её в административном порядке, а при отсутствии согласия – в суде․

Правовая база

• Федеральный закон от № 221‑ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст; 246 – содержание административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости)․
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – порядок обращения в суд с административным иском․
• Налоговый кодекс РФ – порядок расчёта земельного налога на основании кадастровой стоимости․
• Приказы Росреестра (например, Приказ от N П/0287) – формы заявлений и требования к документам․

Когда можно подавать иск?

Исковое заявление в суд о пересмотре кадастровой стоимости земельного налога подаётся в случае, если:

1. Внесудебный порядок (обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) не дал результата․
2. Срок подачи заявления в суд не превышает три месяца со дня получения решения комиссии (или со дня получения кадастровой выписки, если обращение в комиссию не делалось)․
3. Существует обоснованное предположение о завышении стоимости (например, несоответствие рыночной стоимости, ошибочные данные о площади, типе земли и т․п․)․

Куда обращаться?

Список необходимых документов

• Кадастровый паспорт земельного участка (копия)․
• Кадастровая выписка/выписка из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) с указанием кадастровой стоимости․
• Письмо Росреестра, подтверждающее установленную кадастровую стоимость (если имеется)․
• Документы, подтверждающие рыночную стоимость (оценка независимого оценщика, аналитические отчёты, договоры купли‑продажи схожих объектов)․
• Копия заявления в комиссию (если оно подавалось) и её решение․
• Документ, подтверждающий право собственности (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН)․
• Квитанция об уплате государственной пошлины за подачу иска (по состоянию на 2026 г․) – 2 000 руб․
• Иные документы, указанные в Приказе Росреестра от N П/0287 (если они требуются в конкретном случае)․

Пошаговая инструкция по подготовке и подаче искового заявления

Шаг 1․ Подготовка предварительного заявления в комиссию

Заполните форму «Заявление в комиссию по рассмотрению споров о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка» (образец из КонсультантПлюс, 2025 г․)․ Прикрепите вышеуказанные документы․ Срок рассмотрения – до 30 дней․

Шаг 2․ Оценка результата комиссии

Если комиссия отклонила ваше требование или не дала ответа в установленный срок, переходите к судебному порядку․

Шаг 3․ Составление искового заявления

Текст заявления должен включать следующие разделы (см․ пример ниже):

• Наименование суда․
• Сведения об истце (ФИО, адрес, ИНН, телефон)․
• Сведения об ответчике – Федеральное государственное унитарное предприятие «Росреестр» (или иной орган, принявший решение)․
• Точный номер кадастрового объекта․
• Основания иска (завышение кадастровой стоимости, ссылки на нормативные акты)․
• Требования (пересмотрить кадастровую стоимость, отменить решение комиссии, уменьшить размер земельного налога)․
• Перечень прилагаемых доказательств․
• Дата и подпись․

Шаг 4․ Уплата государственной пошлины

Оплатите пошлину через банковскую карту или в отделении банка․ Приложите квитанцию к исковому заявлению․

Шаг 5․ Подача иска в суд

Исковое заявление и комплект документов подаются в канцелярию суда лично, через доверенное лицо или в электронном виде (через портал Госуслуги)․

Шаг 6․ Судебное разбирательство

Суд рассматривает дело в течение 30 дней (срок может быть продлён)․ В ходе разбирательства могут быть вызваны эксперты‑оценщики, проведена экспертиза рыночной стоимости․

Шаг 7․ Получение решения суда

Если суд удовлетворит иск, будет вынесено решение о пересмотре кадастровой стоимости, что автоматически приведёт к изменению суммы земельного налога․

Пример искового заявления (форма)

В _______________________ районный (городской) суд
Истец: _________________________________
 ФИО: ______________________________
 Адрес: ____________________________
 ИНН/СНИЛС: ________________________
 Телефон: __________________________
Ответчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Росреестр»
 Адрес: 127015, г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7

Исковое заявление
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
(ст․ 246 Федерального закона № 221‑ФЗ)

Я, ______________________________ (ФИО), являюсь собственником земельного участка,
кадастровый номер: ________________________, расположенного по адресу:
_______________________________․

Кадастровая стоимость, установленная решением Росреестра от «__» __________ 20__ г․
(Кадастровый паспорт № ____, выписка из ГКН от «__» __________ 20__ г․) составляет
_____________ (______) рублей․

Считаю, что указанная стоимость завышена, поскольку:
Рыночная стоимость аналогичных участков, расположенных в том же
 микрорайоне, составляет в среднем __________ рублей за квадратный метр
 (см․ приложенную независимую оценку от ____________________)․
В кадастровом паспорте указана неверная площадь – фактическая площадь
 участка составляет __________ м², а в документе – __________ м²․
При расчёте не учтены особенности рельефа и наличие инженерных сетей,
 что снижает стоимость․

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст․ 246 ФЗ № 221‑ФЗ,
прошу суд:
Признать решение Росреестра о кадастровой стоимости земельного
 участка от «__» __________ 20__ г․ незаконным․
Обязать ответчика пересмотреть кадастровую стоимость и установить её
 в размере __________ (______) рублей․
Взыскать с ответчика судебные издержки в размере __________ рублей․

Приложения:
Копия кадастрового паспорта (страница с указанием стоимости)․
Кадастровая выписка из ГКН․
Письмо-уведомление Росреестра о стоимости (если имеется)․
Оценка независимого оценщика (дата, подпись, печать)․
Договор купли‑продажи аналогичного участка (для сравнения рыночных цен)․
Копия заявления в комиссию и её решение (если подавалось)․
Квитанция об уплате государственной пошлины․
Доверенность (если заявление подаёт представитель)․

(подпись истца)

Полезные рекомендации

• Соберите доказательства рыночной стоимости – оценка независимого эксперта имеет наибольшее значение․
• Не откладывайте подачу заявления в комиссию: сроки ограничены 30‑дневным сроком после получения кадастровой выписки․
• При подготовке иска обратитесь к юристу, специализирующемуся на недвижимости, чтобы избежать формальных ошибок․
• Учитывайте, что изменение кадастровой стоимости влияет не только на земельный налог, но и на арендные платежи, налог на имущество и возможные льготы․
• Если у вас несколько земельных участков, подавайте отдельные заявления по каждому объекту – суд рассматривает каждый случай индивидуально․

Что происходит после пересмотра кадастровой стоимости?

После вынесения судом решения о пересмотре кадастровой стоимости:

1. Росреестр в течение 10 дней вносит изменения в ЕГРН и в кадастровый паспорт․
2. Налоговая служба переоценивает земельный налог за соответствующий налоговый период․
3. Если налог уже был уплачен, налогоплательщик вправе потребовать возврат излишне уплаченной суммы․

Оспаривание кадастровой стоимости земельного налога – важный инструмент защиты прав собственника․ При правильном оформлении документов, своевременном обращении в комиссию и, при необходимости, в суд, можно добиться справедливой оценки стоимости и, как следствие, снижения налоговой нагрузки․

Для более детального разбора вашего случая рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на земельных спорах, который поможет подготовить все необходимые документы и представит ваши интересы в комиссии и суде․