Что такое «исключение» в контексте лесного фонда?
Слово «исключение» в юридическом и земельном обороте означает процесс изъятия конкретной территории из состава лесного фонда и перевода её в иную категорию земель․ По Толковому словарю Ефремовой, это «отступление от общего правила», когда участок, ранее считавшийся неотъемлемой частью лесного массива, перестаёт подчиняться лесному законодательству․
Почему земельный участок могут «вывести из-под ключа» лесного фонда?
Основания закреплены в Постановлении Правительства РФ от 30 октября 2006 г․ № 685 (ред․ от г․):
- необходимость размещения объектов капитального строительства;
- выявление факта несоответствия участка целевому назначению лесов;
- судебные решения, восстанавливающие федеральную собственность (примеры — Воронеж, Тайдоновый Лог в Хакасии);
- выполнение межевания, в результате которого выявлены пересечения с населёнными пунктами, инфраструктурой и т․д․
Ключевые шаги процедуры
- Инициатива — заявление собственника, органа местного самоуправления или федерального органа власти․
- Согласование с Рослесхозом и региональным комитетом лесного хозяйства; выносится мотивированное заключение․
- Проект планировки территории с изменением категории земель (что подтверждено Постановлением Правительства РФ № 685)․
- Государственная экологическая экспертиза и общественные обсуждения (при необходимости)․
- Решение субъекта РФ и последующее постановление Правительства РФ (если речь идёт о федеральной земле)․
- Внесение сведений в ЕГРН под новым кадастровым номером, например:
38:06:000000:565(пос․ Молодёжный, Иркутский район)․
Практика 2025–2026 гг․: что изменилось?
Конституционный Суд РФ, постановление от 28 января 2025 г․
Суд признал, что «садоводческие товарищества не могут бессрочно удерживать земли лесного фонда без правового основания»․ Это стало поворотным моментом: суды начали активнее возвращать спорные земли государству․
Арбитражные прецеденты
- АО «Агро-Альянс» против Рослесхоза, Уральский окружной суд отказал в жалобе и вернул 7 га лесного фонда под Воронежем в федеральную собственность (решение вступило в силу в марте 2026 г․)․
- Русал против Рослесхоза в Хакасии — активно рассматривается кассация; спор касается 260 га в Тайдоновом Логе․
Риски для собственников и арендаторов
| Риск | Причина | Как минимизировать |
|---|---|---|
| Отказ в исключении | Нарушение процедуры, отсутствие ПЗЗ | Тщательная подготовка документов, согласование с Рослесхозом |
| Возврат земли государству | Доказанное нецелевое использование | Регулярные проверки соответствия ВРИ, ведение лесоустроительной документации |
| Кадастровые конфликты | Несоответствие межевания и фактических границ | Обновление кадастровых сведений, кадастровый учёт |
Как оформить «исключение» в 2026 году?
Алгоритм «шаг за шагом»:
- Подать заявление в комитет лесного хозяйства субъекта РФ (форма установлена Приказом Минприроды № 525/2024)․
- Получить лесной паспорт и заключение Рослесхоза (срок — 30 дней)․
- Согласовать проект межевания с Росреестром и Генпланом․
- Провести публичные слушания (если участок >1 га)․
- Оплатить госпошлину (2026 г․) — 7 500 ₽ за рассмотрение материалов Правительством РФ․
- Зарегистрировать право в ЕГРН; кадастровый инженер формирует новый номер․
Исключение участков из лесного фонда, это не просто формальная процедура, а политико-экономический инструмент, который:
- сбалансирует интересы бизнеса и экологии;
- позволяет строить дороги, объекты ЖКХ, социальную инфраструктуру;
- снижает риски «серых» схем и рейдерских захватов․
Главное правило-2026: любое «исключение» должно быть прозрачным, обоснованным и подкреплённым точными кадастровыми данными․ Только тогда формула «исключение подтверждает правило» работает в интересах государства, бизнеса и общества․
Информация актуальна по состоянию на 19 апреля 2026 г․ 17:04 мск․ Перед любыми действиями проконсультируйтесь с квалифицированным земельным юристом․