Земли лесного фонда — это не только сплошные массивы деревьев, но и целый комплекс территорий, каждая из которых выполняет свою функцию в лесохозяйственной системе. В рамках любого лесничества они делятся на две большие группы: лесные и нелесные земли. Ниже приведена их детальная характеристика, состав, правовой режим и примеры из практики.
Что такое «лесной фонд» на уровне лесничества
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ и ст. 6.1 Лесного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся:
- лесные земли — участки, покрытые лесной растительностью или не покрытые ею, но предназначенные для восстановления леса (вырубки, гари, редины, прогалины, пустыри);
- нелесные земли — территории, необходимые для освоения и охраны лесов, а также земли, непригодные для лесоразведения (просеки, дороги, болота, каменистые россыпи и др.).
На практике каждое лесничество формирует свой лесохозяйственный регламент, где фиксируются площади, целевое назначение и категории всех участков.
Лесные земли: структура и целевое назначение
Классификация лесных земель
| Вид лесных земель | Краткая характеристика | Примеры на территории лесничества |
|---|---|---|
| Покрытые лесом | Участки с естественным или искусственным древостоем, имеющие лесоустроительные таксационные показатели. | Хвойные и лиственные насаждения Васисского лесничества (сосна, берёза, осина). |
| Вырубки | Участки, где лес был вырублен менее 10–15 лет назад и запланировано естественное или искусственное восстановление. | Северо-западные кварталы Васисского лесничества, задействованные в рубках 2020–2023 гг. |
| Гари | Площади, пострадавшие от пожаров, с подготовленным лесовосстановительным фондом. | Район 14-го квартала после пожара 2019 г. |
| Прогалины и редины | Естественные или искусственные незакрытые пространства в пределах лесного массива, используемые для биоразнообразия. | Луговые прогалины вдоль реки Оша. |
| Пустыри | Участки без лесного покрова более 10–15 лет, требующие активного лесовосстановления. | Юго-восточный микрорайон лесничества (бывшие сельхозугодья). |
Динамика площади лесных земель (пример Васисского лесничества)
Общая площадь лесничества по Гослесреестру: 1 158 980 га (данные на г.).
В процессе кадастрового учета и уточнения границ цифры могут корректироваться.
- Покрытые лесом земли: ~50,6 % от общей площади.
- Вырубки, гари, прогалины: ~8–10 %.
- Пустыри: до 3 %.
Нелесные земли: состав и хозяйственное значение
Основные категории
- Инфраструктурные элементы
- Просеки, полосы шириной 20–40 м для противопожарного разграничения.
- Лесные дороги — грунтовые, зимники, постоянные автомобильные дороги.
- ЛЭП и газопроводы — полосы отвода, обслуживаемые сторонними организациями.
- Естественные нелесные экосистемы
- Болота — 22–25 % нелесных земель Волховского и Тюменского лесничеств.
- Каменистые россыпи и овражные сети — участки со склонами >20°.
- Водные объекты — реки, озёра, которые входят в границы лесного фонда.
- Специализированные территории
- Земли под склады ГСМ, пункты ППЛ (противопожарного лесохозяйства).
- Месторождения полезных ископаемых — песчаные карьеры, торфяники.
Правовой режим использования
Нелесные земли не переводятся в другие категории без процедуры, установленной ст. 23 Лесного кодекса РФ. Любое строительство на таких участках с г. допускается только при наличии разрешения Рослесхоза и экологической экспертизы.
Мониторинг и учёт: как отслеживают изменения
- Государственный лесной реестр — ежегодное обновление данных по состоянию на 1 января.
- Кадастровый учёт — фиксация точных границ каждого квартала и выдела.
- Аэрофотосъёмка и спутниковый мониторинг — выявление незаконных рубок и самозахватов.
- Лесопатологическое обследование — оценка состояния насаждений и пустырей.
Практический пример расчёта долей (условный участок 16 672 га)
Общая площадь лесничества: 16 672 га;
Лесные земли: 15 328 га (91,9 %).
Нелесные земли: 1 344 га (8,1 %), в т.ч.:
- болота — 750 га;
- лесные дороги и просеки — 420 га;
- водные объекты и каменистые россыпи, 174 га.
- Разграничивайте лесные и нелесные земли ещё на этапе предпроектных изысканий.
- Обновляйте данные ежегодно через публичную кадастровую карту и Гослесреестр.
- Используйте вырубки и пустыри под программы лесовосстановления с применением саженцев местного происхождения.
- Контролируйте состояние нелесных земель: незаконное расширение просек или строительство без разрешений приводит к административной и уголовной ответственности.
Таким образом, грамотное управление лесными и нелесными землями лесного фонда, ключ к устойчивому лесопользованию, сохранению биоразнообразия и выполнению российских международных обязательств по климату и экологии.