С 2023 года государственный земельный надзор в России перешёл к профилактической модели: акцент сместился с выявления нарушений на их предупреждение․
Об этом свидетельствуют официальные отчёты Росреестра и Россельхознадзора, а также изменения в Земельном кодексе РФ и постановлениях Правительства․
Какие виды земельного контроля существуют
Согласно статье 71 Земельного кодекса РФ и Положению о государственном земельном надзоре, в стране действуют три уровня контроля:
- Федеральный государственный земельный надзор — проводится Росреестром и Россельхознадзором;
- Муниципальный земельный контроль — осуществляют органы местного самоуправления;
- Общественный земельный контроль — участие жителей и НКО․
Основные изменения в 2023 году
3․1 Профилактика вместо проверок
В 2023 году был продлён мораторий на плановые проверки соблюдения земельного законодательства․
Госинспекторы по Иркутской области, например, провели:
- 200+ профилактических визитов;
- 2 600 предостережений о нарушениях;
- лишь 18 внеплановых проверок по согласованию с прокуратурой при наличии рисков․
3․2 Новые полномочия инспекторов
С марта 2023 года инспекторы получили право проводить внеплановые выездные проверки при индикаторах риска,
что позволило быстрее вовлекать неиспользуемые участки в оборот․
Что ждёт участников в 2024 году
4․1 Программа профилактики рисков
Приказ Россельхознадзора № 1599 от утвердил программу профилактики рисков для сельхозземель на 2024 год․
Ключевые задачи:
- минимизация вреда плодородным слоям;
- контроль за рациональным использованием сельхозугодий;
- цифровизация выявления рисков через ГИС «Кадастровая карта»․
4․2 Ограничение муниципального контроля
До 2030 года особенности муниципального земельного контроля ограничены:
- отменены плановые проверки граждан;
- контроль ведётся в форме опросов и анализа кадастровых данных;
- проверки разрешены только по обращениям граждан или органов власти․
Порядок проведения государственного земельного надзора
| Этап | Описание | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Планирование | Формируется годовой план профилактических визитов | ЗК РФ, ст․ 71 |
| Уведомление | За 3 дня направляется электронное уведомление в Госуслугах | ПП РФ от № 1369 |
| Визит | Инспектор фиксирует нарушение (фото, координаты, акт) | Положение о надзоре |
| Решение | Выдаётся предписание или предостережение | КоАП РФ, ст․ 8․7 |
Ответственность за нарушения земельного законодательства
- Граждане: штраф до 5 000 ₽ за самовольное занятие земельного участка;
- ИП: до 50 000 ₽ за неиспользование сельхозземель более 3 лет;
- Юр․ лица: до 500 000 ₽ за загрязнение или деградацию плодородного слоя․
Национальный доклад о землях 2024: главные выводы
Росреестр опубликовал Доклад о состоянии и использовании земель в России за 2024 год․
По итогам:
- Доля неиспользуемых сельхозземель снижена на 11 %;
- Количество профилактических визитов выросло в 2 раза;
- Доля электронных обращений граждан превысила 70 %․
Сроки и порядок с 1 марта 2025 г․
С 1 марта 2025 года вступает в силу Федеральный закон № 487-ФЗ от ․
Новшества:
- органы надзора обязаны уведомлять единый институт развития в жилищной сфере о фактах неустранения нарушений;
- создаётся единый цифровой портал для отслеживания статуса предписаний;
- вводится обязательная дистанционная проверка при подаче документов на межевание․
Как подготовиться к визиту инспектора
- Проверьте актуальность сведений в ЕГРН (rosreestr․gov․ru)․
- Наличие правоустанавливающих документов (выписка ЕГРН, договор аренды)․
- Фото-фиксация границ участка (геодезические координаты)․
- Оформление договора на охрану почв (если сельхозземли)․
- Установление информационного знака «Земельный участок № …»․
Государственный земельный надзор становится менее репрессивным, но более технологичным․
Профилактика, цифровизация и вовлечение граждан позволяют эффективно охранять земельные ресурсы без излишней административной нагрузки․
Следите за обновлениями на официальных порталах Росреестра и Россельхознадзора․