Кадастровый учет – это система сбора, обработки и хранения сведений о земельных участках, их характеристиках, правовом статусе и ограничениях. Для земель, входящих в состав государственного лесного фонда (ГЛФ), такой учет имеет особое значение, так как позволяет контролировать состояние лесных ресурсов, предотвращать незаконное оформление прав и обеспечивать эффективное планирование использования земель;

Правовая основа кадастрового учета ГЛФ

• Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (№ 218‑ФЗ) и соответствующие подзаконные акты.
• Положение о государственном кадастровом учете земель лесного фонда, утверждённое правительством РФ (изменения от 30 октября 2006 г., 29 декабря 2008 г.).
• Законодательство о земле и лесном деле (ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О лесах», ФЗ «О государственном регулировании земельных отношений»).

Эти документы определяют порядок проведения кадастрового учета, перечень участников процесса и требования к оформлению кадастровой документации.

Цели и задачи кадастрового учета земель ГЛФ

1. Контроль за использованием земельных ресурсов – предотвращение незаконных захватов и нелегальной вырубки.
2. Обеспечение прозрачности правового статуса земельных участков (собственность, аренда, сервитуты).
3. Создание единой информационной базы для планирования лесохозяйственной деятельности и мероприятий по охране природы.
4. Подготовка данных для разработки и реализации государственных программ в сфере лесного хозяйства.
5. Содействие в оформлении сделок (передача, аренда, залог) с учётом требований законодательства.

Участники процесса кадастрового учета

Этапы проведения кадастрового учёта

1. Подготовительный этап
   • Сбор исходных данных: топографические карты, сведения о границах лесничеств, результаты лесного инвентаризационного обследования.
   • Определение перечня участков, подлежащих учёту (в т.ч. возврат земель, ранее оформленных в частную собственность).
2. Полевой (геодезический) этап
   • Проведение геодезических измерений, установление точных координат границ.
   • Фотограмметрическое и спутниковое картографирование (использование GPS/ГЛОНАСС).
3. Документальный этап
   • Составление актов геодезических работ, протоколов согласования границ.
   • Подготовка кадастровых карт и схем в электронном виде.
4. Ввод данных в Государственный кадастр
   • Загрузка сведений в информационную систему Росреестра.
   • Проверка данных на соответствие нормативным требованиям.
5. Регистрация и публикация
   • Присвоение кадастровых номеров участкам.
   • Обнародование информации в публичных реестрах (публичный кадастр, ЕГРН).

Примеры реализации кадастрового учета в регионах

Пензенская область

Суд по требованию прокуратуры вернул в федеральную собственность более 51 га земель лесного фонда, которые ранее были незаконно оформлены в частную собственность. После возврата был проведён полный кадастровый учет, включающий геодезическую съёмку и ввод данных в ЕГРН.

Севастополь

До 20 ноября 2026 г. все земли лесного фонда города были поставлены на кадастровый учёт в рамках аппаратного совещания в правительстве. Проект включал создание цифровой карты лесных территорий и публикацию сведений в открытом доступе.

Воронежская область, Рамонский район

В результате проверок было выявлено 7 га земель, оформленных незаконно. После судебного решения участок был возвращён в ГЛФ, проведён кадастровый учёт, а данные внесены в реестр Росреестра.

Казань (Татар-Информ)

Татарская природоохранная межрайонная прокуратура инициировала проверку земель лесного фонда, выявив нарушения в учёте и оформлении. По результатам проверки планируется проведение полномасштабного кадастрового учёта и корректировка записей в реестре.

Сложности и проблемы

• Недостаток актуальных картографических данных – в некоторых регионах используются устаревшие топографические схемы.
• Незаконные сделки – наличие участков, оформленных в частную собственность без надлежащих оснований, усложняет процесс приведения в порядок.
• Технические ограничения – отсутствие современного геодезического оборудования в отдалённых районах.
• Координация между органами – требуется тесное взаимодействие Росреестра, Рослесхоза и судебных органов.

Перспективы развития кадастрового учета ГЛФ

1. Внедрение гипер‑точных спутниковых снимков и технологии LiDAR для ускорения полевых работ.
2. Создание единой национальной информационной платформы, объединяющей данные Росреестра, Рослесхоза и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
3. Автоматизация процесса проверки правового статуса через блокчейн‑технологии, что позволит снизить риск фальсификаций.
4. Развитие публичного доступа к кадастровой информации, что повысит прозрачность и участие граждан в охране лесных ресурсов.

Как подготовить земельный участок к кадастровому учёту

Перед тем как участок будет включён в кадастр, собственнику (в случае государственных земель – уполномоченному органу) следует выполнить следующие действия:

1. Собрать пакет документов:
   • Документы, подтверждающие право собственности (акт передачи, договор аренды и др.).
   • Техническую документацию (топографический план, межевой план).
   • Сведения о наличии ограничений (запреты, сервитуты, охранные зоны).
2. Заказать геодезическую съёмку у аккредитованной организации.
3. Подготовить и подписать акт согласования границ с местными органами самоуправления.
4. Подать заявление в Росреестр (через портал госуслуг или через специализированный сервис).
5. Получить кадастровый паспорт и номер участка после проверки и регистрации.

Государственный кадастровый учет земель государственного лесного фонда – ключевой инструмент управления национальными лесными ресурсами. Он обеспечивает правовую определённость, помогает бороться с незаконным захватом земель, а также создаёт основу для рационального планирования лесохозяйственной деятельности. Современные технологии и межведомственное взаимодействие позволяют постепенно преодолевать существующие трудности и повышать эффективность учёта.

Помните: точный кадастр – это гарантия сохранения лесов для будущих поколений.