Дата актуализации:

Истоки государственного жилищного строительства

В Советской России вопросы жилья впервые получили системное государственное регулирование после принятия Национального закона о Жилье 1934 г. Закон учредил Федеральное управление жилищного строительства, основной задачей которого стало:

• установление единых процентных ставок по ипотечным кредитам;
• страхование выданных займов;
• контроль за целевым использованием бюджетных средств.

С 1950 по 1961 гг. существовало Федеральное министерство жилищного строительства, которое в 1965 г. было реорганизовано в другие отраслевые структуры.

Эволюция органов власти в жилищно-коммунальной сфере

2.1 1990-е годы: становление рыночных институтов

• 1994 г. — на базе Госстроя РФ и Роскоммунхоза создано Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
• 04 февраля 1999 г. — Указом Президента № 174 воссоздано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) на основе упразднённого Росспецстроя.

2.2 2000-е годы: непрерывные реформы

2.3 Современный этап: от Госстроя к Минстрою

1 ноября 2013 г. — Федеральное агентство преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России). Это единоначальный орган, которому переданы:

• разработка и реализация государственной политики в строительстве, архитектуре, градостроительстве и ЖКХ;
• нормативно-правовое регулирование жилищных отношений;
• управление государственным имуществом в отрасли.

Текущая структура

3.1 Департамент жилищной политики

Является структурным подразделением центрального аппарата Минстроя России и обеспечивает:

1. выработку государственной жилищной политики;
2. разработку нормативных правовых актов;
3. координацию региональных жилищных программ.

3.2 Департамент жилищно-коммунального хозяйства

Координирует вопросы:

• эксплуатации жилищного фонда;
• ресурсоснабжения (тепло-, водо-, электроснабжение);
• капитального ремонта многоквартирных домов.

3.3 Федеральные учреждения

• ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» (учреждено 27 марта 2003 г.) — эксплуатация федерального жилого фонда.
• АО «ДОМ.РФ» — с 2019 г. объединяет функции по ипотечному жилищному кредитованию и девелопменту.

Правовая база

Деятельность Федерального управления жилищным строительством регулируется:

• Жилищным кодексом РФ (в т.ч. статья 4 «Жилищные отношения»);
• федеральными законами о фонде содействия реформированию ЖКХ;
• государственными программами «Жилище» и «Комплексное развитие территорий».

За последние десятилетия система федерального управления жилищным строительством прошла путь от отраслевых министерств к современному Министерству строительства и ЖКХ России. Ключевые направления развития:

1. Цифровизация процессов выдачи разрешений и контроля качества.
2. Расширение инструментов долевого строительства и эскроу-счетов.
3. Реализация программы реновации и комплексного благоустройства.

Источники: официальные Указы и постановления Президента РФ, материалы Минстроя России, Жилищный кодекс РФ.