Государственный кадастровый учет (ГКУ) – это обязательная процедура, позволяющая зафиксировать в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения о земельных участках, зданиях и помещениях. Оформление доверенности является одним из ключевых способов представления интересов собственника перед органами Росреестра и кадастровой палатой. В статье подробно рассматриваются правовые основы, требования к содержанию документа, порядок его оформления и типичные ошибки.

Правовое регулирование

Основные нормативные акты, регулирующие вопросы доверенности в сфере кадастрового учёта:

1. Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от г.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) – общие положения о доверенности.
3. Федеральный закон № 115‑ФЗ «О нотариате» от г.
4. Приказ Минэкономразвития России от № 446 «Об утверждении формы доверенности для целей кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав».
5. Требования к усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) – постановление Правительства РФ от № 443.

Согласно пункту 8 указанного в источнике текста, при личном обращении физическое лицо должно предъявить документ, удостоверяющий личность, а представитель – нотариально удостоверенную доверенность, если иное не предусмотрено законом.

Кому может быть выдана доверенность?

• Физическому лицу – собственнику недвижимости (земельного участка, дома, квартиры и т.п.).
• Юридическому лицу – например, кадастровой компании, адвокатскому бюро, агентству недвижимости.
• Иностранному гражданину (при наличии разрешения на представительство и нотариального перевода).

В случае, когда доверенность выдается от имени юридического лица, она должна быть оформлена в виде электронного документа и снабжена усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Доверенность от физического лица

Примерный перечень обязательных реквизитов (см. форму № 1, утверждённую приказом Минэкономразвития):

Доверенность от юридического лица

Для юридических лиц характерны дополнительные требования:

• Указание полного наименования организации, ОГРН, ИНН, юридический адрес.
• Сведения о лице, уполномоченном подписывать доверенность (директор, генеральный директор, уполномоченный представитель).
• Обязательно нотариальное удостоверение и наличие УКЭП в электронном виде;
• Приложение к доверенности – выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая полномочия лица, подписавшего документ.

Порядок оформления доверенности

Обычная (бумажная) форма

1. Соберите пакет документов:
   • Паспорт доверителя (оригинал + копия).
   • Документы, подтверждающие право собственности на объект (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности и т.п.).
   • Заявление о кадастровом учете (по образцу, утверждённому Росреестром).
2. Обратитесь к нотариусу с подготовленным текстом доверенности.
3. Нотариус проверит:
   • Подлинность паспорта.
   • Отсутствие ограничений (например, судебные запреты);
   • Соответствие формы установленным требованиям.
4. Нотариус ставит печать и подпись, выдаёт два экземпляра: один – для представителя, второй – хранится у доверителя.
5. С представителем представьте в кадастровую палату оригинал доверенности и копию паспорта.

Электронная форма (УКЭП)

1. Подготовьте текст доверенности в электронном виде (DOCX, PDF).
2. Подпишите документ с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной уполномоченным удостоверяющим центром.
3. Сохраните файл в формате .xml или .pdf с встроенной УКЭП.
4. Загрузите документ в личный кабинет Росреестра (сервис «Электронные услуги»).
5. При необходимости отправьте оригинал (печать) в виде скана, если орган требует подтверждения подписи.

Электронная форма упрощает процесс, особенно при работе с кадастровыми компаниями, которые часто используют удалённый доступ к документам.

Пример текста доверенности

Ниже – типовой образец доверенности для подачи заявления о государственном кадастровом учёте недвижимости.

ДОВЕРЕННОСТЬ

г. Липецк «12» июня 2026 г.

Я, Олег Иванович Петров, 12 июня 1990 г. рождения,
паспорт: 12 12 123456, выдан 26 июня 1983 г. 
Код подразделения 482‑014, проживающий по адресу:
Липецкая область, Добринский район, с. Павловка,
ул. Центральная, д. 53, 
именуемый в дальнейшем «Доверитель», 

настоящей доверенностью уполномочиваю ______________________________
(ФИО представителя), паспорт: ____________, выдан ____________,
проживающего по адресу: ______________________________________,
на выполнение от моего имени следующих действий:

Подать в органы государственной регистрации (Росреестр, кадастровую палату) заявление о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ______________________,
 кадастровый номер: ______________________;
Подписать и принять все необходимые документы, в т.ч. акты измерений, схемы, технические паспорта;
Получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости и/или иной документ, подтверждающий завершение кадастрового учета;
Вести переговоры, подавать возражения, подписывать дополнительные соглашения, если это потребуется в процессе учета;
Представлять мои интересы в любых государственных и муниципальных органах, связанных с указанным кадастровым процессом.

Срок действия доверенности: до завершения кадастрового учёта, но не более 12 (двенадцати) месяцев с даты её подписания.

Подпись доверителя: ______________________
(О. И. Петров)

Нотариальное удостоверение:
_____________________________
(Подпись, печать нотариуса)

Для электронных доверенностей вместо подписи указывается УКЭП.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли провести кадастровый учёт без участия собственника?

Да. Собственник может оформить нотариально удостоверенную доверенность на представителя (кадастровую компанию, адвоката) и передать её в орган регистрации. Доверенность должна чётко указывать полномочия и объект недвижимости.

Обязательно ли указывать кадастровый номер в доверенности на продажу квартиры?

Да. При продаже недвижимости в доверенности необходимо указать точный кадастровый номер, так как он является уникальным идентификатором объекта в реестре. Отсутствие кадастрового номера может привести к отказу в регистрации сделки.

Какие документы необходимо приложить к доверенности при подаче заявления?

• Копия паспорта (для физических лиц) или выписка из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
• Документ, подтверждающий право собственности (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из реестра).
• Техническую документацию (проект, план участка) – если она требуется по типу объекта.
• Собственно доверенность (оригинал) и её копию.

Как проверить подлинность электронной доверенности?

Проверка осуществляется через сервисы ФГИС «Единый реестр» или через любой удостоверяющий центр, который предоставляет онлайн‑валидацию УКЭП. При проверке отображается информация о подписанте, времени подписи и статусе сертификата.

Что делать, если доверенность утрачена?

Необходимо оформить заменяющую доверенность у того же нотариуса, указав в ней ссылку на утраченный документ и приложив заявление о её утрате. В случае потери оригинала, орган регистрации может потребовать справку из полиции о факте утраты.

Типичные ошибки при оформлении доверенности

• Отсутствие полного перечня полномочий. Чем более конкретен перечень действий, тем меньше шансов на отказ в регистрации.
• Неправильный формат даты и места составления. Должно быть указано «г. Город, дата» в полном виде.
• Отсутствие данных о кадастровом номере. Без него невозможно привязать документ к конкретному объекту.
• Отсутствие нотариального заверения (для бумажных документов). Электронные документы требуют только УКЭП.
• Срок действия доверенности слишком короткий. При длительном процессе учёта рекомендуется указывать срок не менее 6–12 месяцев.

Доверенность является незаменимым инструментом для представления интересов собственника перед органами кадастрового учета. Соблюдение требований законодательства, правильное заполнение реквизитов и своевременное нотариальное удостоверение (или УКЭП) гарантируют успешное прохождение процедуры без задержек.

Помните, что любые неточности в документе могут стать причиной отказа в регистрации, а в случае сомнений рекомендуется обратиться к профессиональному нотариусу или юристу, специализирующемуся на недвижимости.

Автор: юридический редактор «Кадастр и Право», 2026 г.