Дорожная карта – это согласованный документ, в котором фиксируются цели, задачи, мероприятия и сроки их выполнения в рамках реализации определённого проекта или программы. В случае Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) дорожные карты являются ключевым инструментом цифровой трансформации, наполнения реестров актуальными данными и повышения качества государственных услуг.

Правовое основание и исторический контекст

Дорожные карты Росреестра формируются на основе ряда нормативных актов:

• Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0642 от 2021‑10‑07 «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации ФСГРК на 2022‑2024 годы».
• Концепция создания ФГИС ЕЦП НСПД и соответствующие приказы, определяющие «Дорожную карту» по координации создания единой государственной информационной системы (ФГИС).

С 2022 года в Росреестре началось активное внедрение цифровых сервисов, а в 2023 году была упразднена прежняя система Единого государственного реестра автомобильных дорог (см. Росавтодор) и передача информации в Систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

Что представляет собой «Дорожная карта» Росреестра?

В контексте деятельности Росреестра понятие «дорожная карта» охватывает несколько уровней:

1. Государственная дорожная карта – стратегический документ, охватывающий весь период 2022‑2024 гг., в котором определены приоритетные направления цифровой трансформации, включая:
• Создание и внедрение ФГИС ЕЦП НСПД.
• Наполнение ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) необходимыми сведениями.
• Улучшение качества государственных услуг в сфере кадастрового учёта.
2. Региональные дорожные карты – адаптированные к особенностям субъектов РФ планы, позволяющие учитывать региональные приоритеты (пример – дорожная карта в Республике Тыва, 2022‑2024 гг.)
3. Подпроектные дорожные карты – детализированные планы для конкретных направлений (геодезическое обеспечение, картографическое обеспечение, внесение сведений об административных границах и пр.);

Ключевые направления дорожных карт

Цифровая трансформация и ФГИС ЕЦП НСПД

Создание Федеральной государственной информационной системы электронного цифрового подписи (ФГИС ЕЦП НСПД) призвано обеспечить:

• Единый доступ к данным о недвижимости для государственных и коммерческих структур;
• Автоматизацию процессов регистрации, обмена и проверки сведений;
• Повышение уровня кибербезопасности и защиты персональных данных.

Наполнение ЕГРН необходимыми сведениями

С 2020 года Росреестр реализует проект «Наполнение ЕГРН необходимыми сведениями». В рамках проекта планируется:

1. Внешняя верификация – сверка данных о недвижимости, находящейся в федеральной собственности, с другими государственными реестрами.
2. Внесение в реестр сведений об охранных зонах геодезических пунктов (ГГС, ГНС, ГГрС).
3. Обновление административных границ, границ территориальных зон и охраняемых природных территорий.

Повышение качества государственных услуг

В рамках программы «Повышение качества государственных услуг в сфере кадастрового учета» (утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г.) реализуются:

• Оптимизация процессов подачи заявлений через портал Госуслуги и собственный сервис «Электронный кабине».
• Внедрение автоматических проверок полноты и корректности данных.
• Создание онлайн‑картографических сервисов (публичная кадастровая карта, ортофотопланы).

Пример региональной дорожной карты: Республика Тыва (2022‑2024)

Документ «План мероприятий («дорожная карта») по реализации проекта «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» в Республике Тыва» (Приказ № 241‑р от 12 мая 2022) включает следующие блоки:

I. Организационные и контрольные мероприятия

• Ежеквартальная отчётность главному федеральному инспектору.
• Подготовка и передача отчётов о реализации подпроектов в ФГКК.

II. Геодезическое обеспечение

• Внесение в ЕГРН охранных зон пунктов ГГС, ГНС, ГГрС.
• Мониторинг состояния геодезических пунктов и планирование их восстановления.

III. Картографическое обеспечение

• Подготовка ортофотопланов в масштабах, недоступных в рамках ЕЭКО.
• Финансирование картографических работ за счёт регионального бюджета.

IV. Внесение сведений об административных границах и объектах культурного наследия

• Разработка плана‑графика внесения данных о границах муниципальных образований.
• Квартальный мониторинг и отчётность о внесении сведений в ЕГРН.

Эти мероприятия позволяют обеспечить полное и актуальное покрытие территории республики геодезическими и картографическими данными, а также улучшить доступ граждан к информации о недвижимости.

Текущий статус и перспективы

По состоянию на 19 апреля 2026 г. (текущая дата) основные направления дорожных карт находятся в стадии активного исполнения:

• К 2025 году планируется завершить интеграцию ФГИС ЕЦП НСПД со всеми региональными кадастровыми службами.
• К концу 2026 года ожидается полное наполнение ЕГРН сведениями об охранных зонах и объектах культурного наследия, что сократит количество «провалов» в кадастровой регистрации на 30 %.
• Развитие публичных картографических сервисов (публичная кадастровая карта, 3‑D‑модели) позволит гражданам и бизнесу получать пространственные данные в режиме реального времени.

Как пользоваться дорожными картами?

Для специалистов и граждан существует несколько удобных каналов доступа к документам:

1. Официальный портал Росреестра – раздел «Документы и нормативные акты» (ссылка).
2. Публичные сервисы – карта «Кадастр онлайн», сервис «Электронный кабинет» для подачи заявлений.
3. Региональные сайты – каждый субъект РФ публикует свою дорожную карту (пример – Тывская дорожная карта).

Все документы доступны бесплатно и распространяются под лицензией, позволяющей их свободное копирование и распространение.

«Дорожная карта Росреестра» – это динамический, многослойный инструмент, объединяющий стратегическое планирование, региональную адаптацию и конкретные подпроектные задачи. Ее реализация обеспечивает:

• Цифровизацию кадастровой отрасли и повышение прозрачности данных.
• Снижение административных барьеров при регистрации недвижимости.
• Укрепление взаимодействия между федеральными и региональными органами.
• Создание единой информационной среды, в которой каждый гражданин может быстро получить достоверную информацию о земельных и недвижимых объектах.

В ближайшие годы дорожные карты станут ещё более интегрированными, расширяя функционал сервисов, внедряя искусственный интеллект для автоматической верификации данных и обеспечивая полное покрытие территории России актуальными геодезическими и картографическими сведениями.

Источник информации: официальные сайты Росреестра, Росавтодора и публикации в КонсультантПлюс (2024‑2026 гг.). Дата обращения: .