Актуальность темы. В современной рыночной экономике именно наличие конкуренции обеспечивает развитие инноваций, сдерживает цены и повышает качество товаров и услуг. Однако отдельные участники рынка могут получать такое влияние, которое позволяет им диктовать условия оборота товаров и ограничивать доступ конкурентов. В российском праве подобное явление регулируется институтом доминирующего положения. Ниже рассматриваются ключевые положения законодательства и практики ФАС России по признанию доминирующего положения как отдельного хозяйствующего субъекта, так и группы лиц.

Понятие доминирующего положения: нормативное определение

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о конкуренции):

«Доминирующим положением признаёться положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определённого товара, дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке либо затруднять доступ на рынок другим экономическим субъектам».

Доминирующее положение «одиночного» субъекта

Критерии признания

ФАС России и суды применяют три группы критериев:

• Количественные:
  • Доля на рынке ≥ 35 % (абз. 1 ч. 2 ст. 5);
  • Доля ≥ 50 %, презумпция доминирующего положения (абз. 3 ч. 2 ст. 5).
• Субъективные:
  • Преимущество в технологии или доступ к инфраструктуре;
  • Устойчивость доли на рынке > 3 лет.
• Временные:
  • Оценка происходит за последний финансовый год (Разъяснения ФАС от № 8).

Иммунитеты

Не признаются доминирующими субъекты, доля которых менее 35 % (ч. 3 ст. 5), а также финансовые организации, если:

1. Они осуществляют функции центрального депозитария, клиринговой организации или оператора расчётной системы;
2. Регулируются специальными законами (например, 86-ФЗ «О ЦБ РФ»).

Коллективное доминирование: группа лиц и несколько хозяйствующих субъектов

Понятие «группы лиц»

Статья 9 Закона 135-ФЗ определяет группу лиц как совокупность хозяйствующих субъектов, находящихся между собой в отношениях:

• контроля (участие > 50 % доли в уставном капитале);
• договора доверительного управления;
• совместной деятельности по соглашению.

Порядок признания коллективного доминирования

Признание возможно при одновременном соблюдении следующих условий (разъяснения Президиума ФАС от № 11):

1. Кумулятивная доля группы лиц или нескольких субъектов ≥ 50 % рынка;
2. Отсутствие значимой конкуренции между участниками группы;
3. Централизованное принятие решений по ценам, объёмам поставки или условиям доступа;
4. Устойчивость положения не менее 3 лет.

Практика ФАС

В 2023–2025 гг. антимонопольным органом было возбуждено более 40 дел о коллективном доминировании:

• Рынок бензина АИ-92 в Сибирском ФО (дело № 1-13-00/2024-03): коллективное доминирование четырёх НПЗ признано в связи с координацией ценовой политики;
• Рынок ЖКУ в Москве (дело № 1-08-00/2023-11): группа управляющих компаний оштрафована на 1,2 млрд руб. за сговор.

Последствия признания доминирующего положения

Запреты

Статья 10 Закона 135-ФЗ содержит перечень действий, которым запрещено заниматься субъекту с доминирующим положением:

• Установление монопольно высокой или низкой цены;
• Изъятие товаров с рынка, приводящее к росту цен;
• Обусловление заключения договора требованиями, не связанными напрямую с предметом договора;
• Затруднение доступа на рынок других хозяйствующих субъектов;
• Неправомерное ограничение конкурентов в доступе к биржам, инфраструктуре.

Ответственность

Процедура установления доминирующего положения

Согласно Приказу ФАС № 220 от процедура включает:

1. Определение товарного рынка (географические и товарные границы);
2. Сбор данных о долях участников рынка за последний финансовый год;
3. Оценку барьеров входа и выхода;
4. Анализ контрактов, договоров и корпоративных связей (при группе лиц);
5. Формирование заключения и публикация на сайте ФАС России.

Рекомендации для бизнеса

• До начала сделок проводите антимонопольный due diligence для выявления долей на рынке;
• При объединении активов оценивайте риск превышения 35 % рынка (п. 2 ст. 27 Закона 135-ФЗ);
• Консультируйтесь с ФАС России при наличии сомнений в статусе доминирующего положения, возможно получение предварительных разъяснений (п. 2 ст. 13 Закона 135-ФЗ).

Институт доминирующего положения — ключевой механизм обеспечения конкуренции в России. Для корпораций важно не только соблюдать количественные пороги, но и контролировать качественные признаки влияния на рынке. Коллективное доминирование требует особого внимания к корпоративным связям и координации действий. Своевременное обращение за разъяснениями к ФАС России позволяет минимизировать риски антимонопольных разбирательств и штрафов.