Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․
Понятие и правовая природа
Доминирующим положением признаётся положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определённого товара, которое даёт им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (ст․ 5 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ)․
- Качественный критерий: возможность субъекта самостоятельно или совместно с другими ограничивать конкуренцию и/или ущемлять интересы контрагентов и потребителей․
- Количественный критерий: доля субъекта на рынке > 50 %, если это подтверждено анализом ФАС России․
Когда признают «доминирующим»?
| Критерий | Описание | Источник |
|---|---|---|
| Доля рынка | Превышает 50 % в течение ≥ 1 года | Приказ ФАС № 220 от |
| Возможность влияния | Может устанавливать цены, условия поставки, ограничивать доступ к инфраструктуре | Разъяснение ФАС № 15 от |
| Коллективное доминирование | Несколько субъектов совместно контролируют ≥ 50 % рынка и действуют согласованно | Пленум ВАС РФ № 32 от |
Иммунитеты и специальные случаи
- Финансовые организации: для них действуют особые правила, установленные Банком России (ст․ 5 ч․ 5 Закона 135-ФЗ)․
- Естественные монополии: подпадают под регулирование ФАС в части тарифов, но не освобождаются от запрета злоупотребления․
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП/МУП): иммунитет отсутствует; применяються общие правила․
Практика проверки контрагента (пример ФАС для фармацевтов)
Рекомендации ФАС России от 30 июня 2015 г․ для компаний на рынке лекарственных средств и медицинских изделий:
- Контрагент обязан предоставить исчерпывающий перечень документов (устав, свидетельства регистрации, лицензии)․
- Критерии отбора должны быть однозначно толковаться: например, «доля на рынке не выше 35 %»․
- Осуществляется ежеквартальный мониторинг изменений доли рынка и ценовой политики․
Ответственность за злоупотребление
Согласно ст․ 10 Закона 135-ФЗ и Разъяснению ФАС № 15 к злоупотреблениям относятся:
- Установление монопольно высокой или низкой цены․
- Неправомерное отказ от заключения договора с контрагентом․
- Согласованные действия при коллективном доминировании․
Санкции:
- Административный штраф до 15 % выручки нарушителя․
- Обязательство прекратить нарушение, передать имущество в собственность государства (крайняя мера)․
Алгоритм самопроверки компании
Шаг 1․ Определите товарный рынок (географический и товарный аспекты)․
Шаг 2․ Рассчитайте свою долю (объём продаж / объём рынка × 100 %)․
Шаг 3․ Проанализируйте барьеры входа, наличие заменителей, структуру спроса (методики ФАС № 220)․
Шаг 4․ Если доля > 35 %, проведите юридический аудит договоров и ценовой политики․
Шаг 5․ При сомнениях обратитесь в ФАС за предварительной консультацией (п․ 2 ст․ 13․2 Закона 135-ФЗ)․
- Всегда ведите документированный анализ рынка и храните расчёты — они пригодятся при проверке ФАС․
- Для холдингов применяйте правило «группы лиц»: доля рассчитывается на всех участников․
- Обновляйте данные минимум раз в год, а при росте доли — ежеквартально;
- Используйте аналитические сервисы ФАС (портал госуслуг в сфере конкуренции) для получения актуальной статистики․
Напоминаем: включение в реестр доминирующих субъектов не является обязательным условием для признания вашей компании «доминирующей» — достаточно соответствия критериям ст․ 5 Закона 135-ФЗ․