Важно: данный документ является внутренним нормативным актом организации и разрабатывается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, а также локальными актами организации. Настоящая инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность начальника жилищной инспекции (далее — «Начальник»).
Общие положения
- Начальник жилищной инспекции относится к категории руководителей.
- Начальник назначается на должность и освобождается от неё приказом руководителя организации (органа местного самоуправления/регионального жилищного надзора).
- Начальник подчиняется непосредственно руководителю органа жилищного надзора субъекта РФ (или заместителю, ответственному за жилищный контроль).
- Режим работы — нормированный рабочий день (40 часов в неделю) с возможностью служебных выездов, внеплановых проверок и сверхурочных работ в пределах, установленных законодательством.
- Квалификационные требования:
- высшее профессиональное образование (жилищно-коммунальное хозяйство, государственное и муниципальное управление, юриспруденция, строительство или смежные области);
- стаж государственной гражданской службы или работы в сфере ЖКХ не менее 5 лет, из них не менее 3 лет — на руководящих должностях;
- профессиональная переподготовка по программам «Жилищный надзор» или «Государственный жилищный контроль» в последние 3 года;
- знание законодательства РФ в области жилищных отношений, градостроительства, санитарно-эпидемиологического благополучия, экологической безопасности, защиты прав потребителей.
Функции
Начальник жилищной инспекции обеспечивает:
- организацию и координацию деятельности подразделений жилищного надзора;
- контроль за соблюдением законодательства в сфере эксплуатации жилищного фонда, общего имущества в МКД, коммунальных услуг;
- проведение плановых и внеплановых проверок управляющих, ресурсоснабжающих и эксплуатационных организаций;
- анализ причин нарушений и разработку предложений по их устранению;
- взаимодействие с органами прокуратуры, Роспотребнадзора, МЧС, Госжилинспекцией РФ, ТСЖ, жилищными кооперативами и прочими участниками отношений в сфере ЖКХ;
- информирование населения и официальных органов о результатах проверок и принимаемых мерах.
Должностные обязанности
- Разрабатывает и утверждает (в пределах компетенции) годовые и квартальные планы проведения проверок жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.
- Организует методическое обеспечение деятельности государственных жилищных инспекторов: подготовка методичек, чек-листов, форм актов и заключений.
- Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам содержания жилищного фонда, оказывает методическую помощь в составлении жалоб.
- Анализирует статистические данные, индикаторы качества коммунальных услуг и формирует отчётность для вышестоящего органа и органов местного самоуправления.
- Принимает участие в заседаниях комиссий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, комиссий по расселению аварийного жилищного фонда.
- Обеспечивает ведение реестра выданных предписаний, протоколов и актов проверок в государственной информационной системе жилищного надзора.
- Контролирует исполнение предписаний, подает материалы в суд о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
- Поддерживает кадровый резерв инспекторов, организует их стажировки, повышение квалификации, аттестацию и профессиональную переподготовку.
Права
- Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы, сведения и объяснения от юридических и физических лиц.
- Без препятствий посещать объекты жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры во время проведения проверок.
- Составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП РФ) по статьям 7.21–7.23 КоАП РФ.
- Представлять интересы инспекции в суде, органах прокуратуры, органах местного самоуправления.
- Вносить в вышестоящий орган предложения по совершенствованию законодательства и нормативных актов в сфере ЖКХ.
- В пределах компетенции давать обязательные для исполнения распоряжения подчинённым инспекторам и специалистам.
Ответственность
Начальник жилищной инспекции несёт:
- Дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 192 ТК РФ за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей.
- Материальную ответственность (ст. 243–245 ТК РФ) за вред, причинённый организации в результате виновных действий или бездействия.
- Административную ответственность (ст. 19.7 КоАП РФ, ст. 5.27 КоАП РФ) за нарушение трудового законодательства, допускаемые при проведении проверок.
- Уголовную ответственность по ст. 285, 285.1, 292 УК РФ при превышении должностных полномочий, злоупотреблении властью или внесении заведомо ложных сведений в официальные документы.
Взаимодействие с другими должностями
| Должность / структура | Характер взаимодействия |
|---|---|
| Главный государственный жилищный инспектор субъекта РФ | прямое подчинение, отчётность, получение указаний |
| Инспекторы жилищного надзора | планирование и контроль проверок, методическое руководство |
| Прокуратура | направление материалов для реагирования, участие в совместных проверках |
| Государственные и муниципальные органы власти | информационный обмен, подготовка проектов нормативных правовых актов |
| Управляющие организации, ТСЖ, ЖКС | контрольная и разъяснительная работа, выдача предписаний |
Условия работы
- Нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
- При необходимости, сверхурочная работа с оплатой в соответствии со ст. 152 ТК РФ.
- Командировки по территории субъекта РФ и за его пределы, до 40 % рабочего времени.
- Возможность внеплановых выездов в выходные и праздничные дни по графику дежурств.
Критерии оценки эффективности
- Объективность и полнота проведённых проверок, отсутствие жалоб на действия инспекции.
- Снижение количества аварийных ситуаций и чрезвычайных происшествий в жилищном фонде.
- Рост уровня удовлетворённости граждан качеством коммунальных услуг (по открытым опросам).
- Вовлечение управляющих организаций в добровольное устранение нарушений, снижение судебной нагрузки.
- Количество и качество внесённых предложений по совершенствованию законодательства.
Порядок внесения изменений и прекращения действия инструкции
Изменения и дополнения в настоящую должностную инструкцию вносятся приказом руководителя организации по согласованию с кадровой службой и юридическим отделом. Инструкция может быть отменена или пересмотрена не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено изменениями законодательства. Ознакомление работника с новой редакцией производится под роспись в течение трёх рабочих дней со дня издания приказа.
Должностная инструкция начальника жилищной инструкции является основным локальным актом, определяющим рамки полномочий и зоны ответственности руководителя. Её соблюдение обеспечивает стабильность и прозрачность контроля в сфере жилищных отношений, защищает права граждан и баланс интересов участников рынка ЖКХ.