Вопрос о необходимости членства в саморегулируемой организации (СРО) для заказчика (технического заказчика) часто возникает в ходе подготовки и реализации строительных проектов. Ответ зависит от того, кто именно осуществляет контроль, в каком объёме и на основании какого договора. В статье разберём актуальное состояние законодательства на 2026 год, практику государственных органов и типичные ситуации, когда членство в СРО является обязательным, а когда — нет.

Что такое строительный контроль?

Строительный контроль – это комплекс мероприятий, направленных на проверку соответствия выполняемых работ проектной документации, техническим условиям, нормативам и требованиям безопасности. Он относится к функциям технического заказчика и включает:

• контроль последовательности и состава технологических операций;
• проверку качества используемых материалов и изделий;
• оформление актов приёмки‑сдачи отдельных этапов;
• взаимодействие с надзорными органами (Ростехнадзор, Росстройнадзор и др.).

В законодательстве строительный контроль регулируется, в частности, Федеральными законами № 44‑ФЗ, № 223‑ФЗ, а также нормативными актами Ростехнадзора и Минстроя.

Каково правовое положение СРО в строительном контроле?

Согласно Федеральному закону «О саморегулируемых организациях в сфере строительства» (№ 244-ФЗ) и разъяснениям НОСРОЙ, функции технического заказчика (в т.ч. строительный контроль) могут выполнять только организации‑члены СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства.

Однако в практике существует ряд исключений, о которых подробно говорится в разъяснениях Ростехнадзора, Информационного портала «Саморегулирование» и в публикациях Консультант‑Плюс (2025 г.). Ниже – основные положения.

Обязанность СРО для технического заказчика

• Если заказчик привлекает организацию (или ИП) для выполнения функций строительного контроля по отдельному договору, эта организация должна быть членом СРО в соответствующей сфере.
• Для государственных и муниципальных заказчиков членство в СРО является обязательным условием участия в госзакупках (пункт 32 Перечня видов работ).
• Для частных заказчиков членство в СРО требуется, когда контроль выполняется в рамках функции технического заказчика, а не подрядчика.

Когда СРО не требуется

• Если строительный контроль осуществляет подрядчик в рамках договора строительного подряда (контроль подрядчика над своим же объектом) – членство в СРО не требуется.
• При привлечении к контролю физических лиц, включенных в Национальный реестр строителей (НРС), без организации‑члена СРО – допускается, если их роль ограничена выполнением отдельных проверок и они не являются «техническим заказчиком».
• Для работ с суммой договора до 3 млн руб. (по некоторым региональным нормативам) обязательное членство в СРО может быть освобождено, однако эта норма не является федеральной и зависит от конкретного СРО.

Кто именно может выполнять строительный контроль?

Пошаговый алгоритм для заказчика

1. Определите роль: будете ли вы выполнять функции технического заказчика (контроль над всем объектом) или передаёте их подрядчику.
2. Проверьте нормативные требования:
   • Для государственных заказчиков – обязательное членство в СРО.
   • Для частных – обязательность зависит от объёма и характера контроля.
3. Подготовьте договор: в договоре с исполнителем укажите требование наличия членства в СРО (или допуска СРО) и приложите копию свидетельства о членстве.
4. Оформите допуск СРО: если привлекаете ИП, убедитесь, что у него есть действующий допуск на строительный контроль.
5. Ведите документацию: акт приемки‑сдачи, журнал контроля, протоколы проверок – должны быть подписаны представителями СРО‑члена.
6. Контролируйте соблюдение нормативов: проверяйте, чтобы подрядчики соблюдали состав и последовательность технологических операций (Нововведения 2025‑2026 гг.).

Образцы документов и формы

Ниже перечислены типовые формы, которые часто требуются при организации строительного контроля. Все формы должны быть подписаны представителем организации‑члена СРО и заказчиком.

• Договор на осуществление строительного контроля – образец в Консультант‑Плюс (Гурин О., 2025).
• Акт о начале строительного контроля – фиксирует дату и объём проверяемых работ.
• Журнал контроля (журнал приемо‑сдаточных работ) – ведётся в электронном виде, подписывается СРО‑членом.
• Акт приемки‑сдачи отдельного этапа – обязателен для всех ключевых этапов (фундамент, несущие конструкции, кровля).
• Свидетельство о членстве в СРО – копия прилагается к договору и всем актам.
• Допуск СРО на строительный контроль (для ИП) – отдельный документ, выдаваемый СРО.

Все формы доступны для скачивания на официальных сайтах СРО (например, СРО АСМ, НОСРОЙ) и в системе «Единый ресурсный центр».

Практические рекомендации

При планировании проекта

• Сразу уточните у проекта, будет ли контроль осуществляться подрядчиком или техническим заказчиком. Это определит необходимость членства в СРО.
• Если проект финансируется из бюджета, готовьте пакет документов о членстве в СРО заранее – сроки их получения могут занять до 30 дней.

При выборе подрядчика

• Требуйте от подрядчика подтверждения наличия допуска СРО на выполнение строительного контроля, если подрядчик планирует выполнять контроль за свои работы.
• Проверяйте актуальность сертификатов – срок действия допуска обычно 2 года.

При работе с ИП

• ИП может работать без членства в СРО, но только при наличии допуска от СРО и если он не выступает в роли технического заказчика.
• В договоре указывайте пункт о обязательстве ИП поддерживать действующий допуск на протяжении всего проекта.

При проведении проверок

• Соблюдайте новые требования 2025‑2026 гг.: контроль последовательности технологических операций, документирование отклонений.
• При выявлении нарушений оформляйте акт об отклонениях и направляйте в СРО‑члена – это будет подтверждением соблюдения нормативов.

Ответ на вопрос «Должен ли заказчик состоять в СРО, чтобы проводить строительный контроль?» однозначен только после уточнения роли и формы участия в проекте.

1. Технический заказчик, осуществляющий самостоятельный строительный контроль, обязательно должен быть членом СРО (или привлекать организацию‑члена СРО).
2. Если контроль делегирован подрядчику в рамках договора подряда, членство в СРО для заказчика не требуется.
3. Для государственных заказчиков членство в СРО является обязательным условием участия в торгах.
4. Для частных заказчиков возможны исключения (мелкие договоры до 3 млн руб., привлечение ИП с допуском), однако они должны быть чётко зафиксированы в договоре.

В 2026 году законодательство остаётся стабильным, но появляется всё больше практических разъяснений от Ростехнадзора, НОСРОЙ и региональных СРО. Поэтому рекомендуется регулярно проверять актуальные положения на официальных ресурсах и консультироваться с юридическим отделом или профильным юристом.

Полезные ссылки (по состоянию на )

• Консультант‑Плюс: О закупках услуг по осуществлению строительного контроля (Гурин О.)
• НОСРОЙ – нормативные акты и разъяснения
• Ростехнадзор – разъяснения по СРО и строительному контролю
• СРО АСМ – формы и образцы договоров
• Единый ресурсный центр – перечень видов работ и допуск СРО

При возникновении конкретных вопросов рекомендуется обращаться к профильному юристу или в СРО, членом которой планируется работать.