Вопрос об обязанности собственников нежилых или временно неиспользуемых помещений оплачивать услугу по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) встречается всё чаще. Важно понимать, как регулируются эти отношения на федеральном и региональном уровнях, а также какие есть практические шаги для снижения или исключения начислений.
Нормативно-правовая база
Федеральный уровень
- Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – определяет обязанность собственников образующих отходы заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором.
- Постановление Правительства РФ № 1156 от – вводит норматив накопления ТКО, независимо от фактического проживания.
- Жилищный кодекс РФ (ст. 154, 155) – включает услугу «обращение с ТКО» в состав коммунальных услуг, а не капремонта или общедомовых нужд.
Региональные особенности
С во многих субъектах РФ (включая Самарскую область) изменился порядок оплаты: тариф стал взиматься с каждого собственника пропорционально площади, а не фактическому проживанию. В Ростовской области расчёт идёт за тонну (2 000 руб/т), но итоговый счёт приходит именно собственнику.
Когда приходит счёт, даже если вы не живёте
- Владелец квартиры, но прописан/проживает в другом месте
Договор с региональным оператором считается заключённым автоматически, как только объект зарегистрирован в ЕГРН. Поэтому счёт приходит на собственника. - Сезонное отсутствие (дача, садовый домик не используется зимой)
Норматив накопления ТКО рассчитывается «на квадратный метр» и не зависит от фактического присутствия людей. - Квартира или дом пустуют после покупки, никто не прописан
Даже при нулевом потреблении воды и электричества начисления за мусор продолжаются.
Какие есть легальные способы не платить
3.1 Подтвердить отсутствие возможности образования отходов
Если дом признан ветхим, аварийным или снесён, собственник может подать в регоператору (или в РЭС/ТСЖ) акт из администрации о невозможности использования объекта. Счёт за ТКО прекращается с месяца подачи акта.
3;2 Снизить площадь начислений
- Оформить часть площади как нежилую (через БТИ) – на нежилые помещения иногда применяется сниженный коэффициент (зависит от региона).
- Перевести объект в категорию «дачный дом» по ФЗ-217, если он в СНТ/ДНП – в ряде регионов дачники освобождаются от ТКО или платят меньше.
3.3 Приостановить договор на время отсутствия
Некоторые региональные операторы (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан) разрешили временное «отключение» услуги, если:
- нет технической возможности доступа к контейнерной площадке;
- собственник предоставил заявление + документ о том, что он фактически проживает за пределами РФ более 6 мес.
Важно: если ваш регион оператору не предоставил такой «канал», придётся платить по нормативу.
Пошаговая инструкция: что делать собственнику, который не живёт в доме
- Уточнить тариф и порядок начисления
Посмотрите на сайте регионального оператора или в квитанции: берётся ли площадь или количество прописанных? - Собрать документы
- Выписка из ЕГРН;
- Справка об отсутствии прописанных;
- Акт об отсутствии фактического проживания (от участкового, администрации, СНТ).
- Написать заявление
В двух экземплярах в регоператору и управляющую компанию с просьбой пересчитать/расторгнуть договор. Один экземпляр оставляете с отметкой о приёме. - Ждать ответ
30 дней – стандартный срок. В случае отказа можно обжаловать в жилинспекцию или суд.
Что говорит судебная практика
Ключевое дело: Постановление Верховного суда РФ от № 46-КГ19-4. Суд подтвердил, что «обязанность оплачивать услугу по обращению с ТКО носит вещно-правовой характер и связана с фактом владения объектом недвижимости, а не с фактическим проживанием».
Однако суды нижестоящих инстанций нередко идут навстречу, если:
- дом признан непригодным к проживанию;
- есть документы о длительном нахождении собственника за границей;
- объект зарегистрирован как временное строение без отопления и возможности образования отходов.
Короткий ответ: да, собственник обязан платить за вывоз мусора, даже если не проживает в доме, потому что закон связывает плату с правом собственности, а не фактическим пребыванием.
Исключения возможны, но требуют официального подтверждения невозможности образования отходов (аварийность дома, временная невозможность доступа и др.) или изменения статуса объекта. Всё остальное решается в индивидуальном порядке с регоператором либо через суд.