Каждый гражданин хотя бы раз в жизни задавался вопросом: «А что же всё-таки является высшим и единым сводом всех законов государства?» Иногда путают Конституцию и свод законов‚ иногда относят к категории «свод» любой систематизированный законодательный корпус․ Разберёмся подробно‚ какое место в российской и мировой правовой традиции занимает каждый из этих институтов․
Понятие «свод законов государства»
Свод законов государства — это систематизированное собрание действующих нормативных актов‚ объединённых по отраслям‚ тематическим блокам или хронологическому принципу и изданное‚ как правило‚ в одном или нескольких томах․ В него могут входить:
- законы‚ принятые парламентом;
- указы и постановления высших органов власти;
- нормативные подзаконные акты‚ имеющие системообразующее значение․
Основные признаки свода законов
• Официальный характер: издаётся уполномоченным органом государственной власти․
• Системность: нормы располагаются по логическому принципу‚ а не хронологически․
• Общеобязательность: нормы‚ включённые в свод‚ считаются действующими и обязательными к применению на территории государства․
Исторический экскурс: от «Русской Правды» до «Свода законов Российской империи»
Досводовый период
Русская Правда (XI–XII вв․), первый крупный памятник права Древней Руси — ещё не являлась сводом в современном смысле‚ поскольку представляла собой собрание норм обычного права и княжеских указаний․
«Свод законов Российской империи» (1832–1917)
В 1832 году при императоре Николасе I был официально утверждён «Полный Свод законов Российской империи» в 45 томах․ Он включал:
- Тома 1–3: «Основные государственные законы»․
- Тома 4–8: уставы о военной и земской повинностях‚ налогах и пошлинах․
- Тома 9–12: законы о сословиях‚ гражданские и межевые уставы․
Свод стал действующим источником права до Февральской революции 1917 года и долгое время считался образцом кодификации․
«Основные государственные законы» 1906 года
После революционных событий 1905 года император Николай II подписал Свод основных государственных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906 года․ Правоведы признают этот акт фактически первой российской конституцией‚ поскольку он:
- закрепил разделение властей (в ограниченном виде);
- ввёл Государственную думу;
- гарантировал основные права и свободы (в рамках сословного общества)․
Конституция как не свод всех законов
Часто встречается ошибочное утверждение: «Конституция является сводом всех законов государства»․ Это не так․ Почему?
Два ключевых признака Конституции
- Высшая юридическая сила․ Любой закон или подзаконный акт‚ противоречащий Конституции‚ признаётся недействительным․
- Основополагающий‚ а не всеохватный характер․ Конституция определяет:
- основы конституционного строя (народовластие‚ федерализм‚ разделение властей);
- систему государственных органов;
- фундаментальные права и свободы человека․
Иными словами‚ Конституция — это «матрица» всего законодательства‚ но не исчерпывающий перечень всех норм․
Современное российское законодательство: где «свод» сегодня?
Конституция РФ 1993 года
Действующая Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с последующими поправками) обладает высшей юридической силой․ Все остальные нормативные акты должны соответствовать ей․
Систематизация актов в цифровую эпоху
Формально единого печатного «Свода законов РФ» в привычном имперском понимании сегодня нет․ Вместо него функционируют:
- Официальный интернет-портал правовой информации pravo․gov․ru — публикует федеральные законы и иные НПА в режиме реального времени;
- Кодексы РФ (Гражданский‚ Уголовный‚ Налоговый‚ Бюджетный и др․) — тематические систематизированные своды;
- Единое официальное собрание законодательства — электронный архив‚ в котором акты группируются по отраслям․
Ответ на типичный тестовый вопрос
Верны ли суждения?
A․ «Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой»․
Б․ «Конституция является сводом законов Российской Федерации»․
Правильный ответ: 1) верно только А․
А — точное утверждение‚ Б — ложное: Конституция не является сводом всех законов‚ а лишь их конституционной основой․
- Свод законов — это систематизированное собрание действующих нормативных актов‚ но не обязательно единый документ․
- Конституция — основной‚ но не исчерпывающий закон государства‚ обладающий высшей юридической силой․
- В истории России были периоды‚ когда «Свод законов» действительно играл роль единого официального корпуса (1832–1917)‚ но с 1918 года эту функцию постепенно вытеснила конституционная модель․
- Современное российское право систематизируется цифровым способом через официальные порталы и кодификацию по отраслям․
Главное правило: никакой свод не может противоречить Конституции‚ а Конституция не претендует на роль свода всех законов․