Актуальность темы․ В современных условиях повышенного внимания к вопросам противодействия коррупции ведение журнала регистрации уведомлений о попытках склонения государственных и муниципальных служащих к противоправным действиям является не только формальным требованием, но и действенным инструментом раннего выявления коррупционных рисков․ Ниже — исчерпывающая инструкция по организации журнала, порядку заполнения и дальнейшему использованию собранных сведений․
Нормативная база
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст․ 9)․
- Методические рекомендации Минтруда РФ от (утв․ приказом Минтруда России)․
- Приложения 1–3 к приказам Федеральных служб и ведомств, регламентирующие формы журналов и уведомлений․
Цели ведения журнала
Журнал:
- Обеспечивает официальную регистрацию каждого случая обращения․
- Создает аудит-трейл для последующих проверок ФГУ «Главное управление специальных программ Президента РФ», прокуратуры, Следственного комитета․
- Формирует статистику для анализа коррупционных рисков и корректировки мер профилактики․
Структура рекомендуемого журнала
Журнал оформляеться в бумажном и/или электронном виде․ Каждая страница нумеруется, прошивается и скрепляется печатью․ Форма включает следующие графы:
| № п/п | Дата и время поступления уведомления | Ф․ И․ О․, должность уведомляющего | Краткое содержание обращения (кто, где, как склонял) | Способ и обстоятельства склонения | Реакция уведомляющего (отказ/согласие) | Отметка о регистрации уведомления у представителя нанимателя (Ф․ И․ О․, подпись) | Результаты проверки: № служебной записки, дата, краткое содержание решения | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 09:30 | Иванов И․ И․, ведущий специалист | Гражданин Петров А․ А․ в каб․ 315 предложил денежное вознаграждение за ускорение выдачи лицензии | Предложение 50 000 руб․ наличными | Отказ, уведомление подано | Сидорова Н․ Н․, подпись | СЗ № 15-04/26 от , материалы переданы в СК | Копия протокола допроса прилагается |
Пошаговая инструкция регистрации
- Прием уведомления․
- Фиксируется дата и точное время (часы, минуты) получения уведомления․
- Уведомление может быть подано лично, по почте, по электронной почте или через «Госуслуги»․
- Регистрация в журнале․
- Заполняются графы 1–7 в течение одного рабочего дня․
- Одновременно присваивается исходящий номер уведомлению․
- Проверка;
- Представитель нанимателя (комиссия по этике, HR-служба) в 3-дневный срок проводит внутреннюю проверку․
- Результаты вносятся в графу 8․
- Архивирование․
- Журнал хранится не менее 5 лет (по аналогии с кадровой документацией)․
- Электронный журнал — в защищенном формате (PDF/A или EDMS)․
Обязательные сведения в уведомлении работника
Для корректного заполнения журнала сотрудник должен указать:
- Свои Ф․ И․ О․, должность, контактные данные․
- Дату и время случая․
- Ф․ И․ О․/описание внешности лица, склонявшего к правонарушению․
- Текст предложения или действия, которые могут трактоваться как подкуп/вымогательство․
- Свою реакцию (отказ, согласие, угрозы)․
- Наличие свидетелей и их данные․
- Приложенные доказательства (записи разговоров, фото, видео, переписка)․
Шаблон электронной строки журнала (Excel/CSV)
№;ДатаВремя;ФИО_должность;Содержание;Способ;Реакция;Рег_подпись;НомерСЗ;Результат;Примечание 1; 09:30;"Иванов И․ И․, ведущий специалист";"Предложение взятки 50 000 руб․";наличные;отказ;Сидорова Н․ Н․;СЗ-15-04/26;передано в СК;протокол допроса
Частые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствие | Как исправить |
|---|---|---|
| Не подписывается журнал сотрудником, принявшим уведомление | Не доказан факт регистрации | Ввести обязательную парафу «Подпись принявшего» |
| Отсутствует номер служебной записки | Сложно отследить ход проверки | Добавить в журнал цветовую маркировку: красное — без СЗ, зелёное, СЗ зарегистрирована |
| Электронный журнал не защищён ЭЦП | Может быть признан недействительным в суде | Подписывать каждую страницу усиленной квалифицированной ЭЦП |
Практический чек-лист для ответственного лица
- Журнал прошит, пронумерован, заверен печатью․
- Назначен ответственный за ведение журнала (приказ по учреждению)․
- Создана резервная копия электронного журнала на защищённом носителе․
- Проведён инструктаж сотрудников о порядке заполнения уведомлений․
- Согласованы формы взаимодействия с юридическим отделом, службой безопасности, кадрами․
Куда направлять журнал при проверке
- Центральная комиссия по противодействию коррупции — при федеральном уровне․
- Отдел по работе с обращениями граждан муниципалитета — при региональном уровне․
- Следственный комитет РФ — если в уведомлении содержатся признаки преступления․
Пример из практики
Ситуация: В январе 2026 г․ главный специалитет ОИВ города Сургут получил предложение «оплатить ускорение» выдачи разрешения на строительство․
Действия:
- На месте составлено уведомление по форме № 1․
- Журнал зарегистрировал заявление за № 3/26․
- Служебная проверка выявила передачу взятки через посредника․
- Материалы переданы в СК, возбуждено уголовное дело по ч․ 3 ст․ 290 УК РФ․
Ведение журнала учета уведомлений — это не просто формальность, а ключевой элемент системы антикоррупционной защиты любого государственного или муниципального органа․ Чёткая регистрация, стандартизированные формы и оперативный обмен информацией значительно повышают шансы на предотвращение коррупционных схем и обеспечивают юридическую защиту самого учреждения и его сотрудников․