19 апреля 2026 г. Жилищный фонд — это не просто «все квартиры и дома страны». Это юридически значимая совокупность объектов, регулирование которой затрагивает миллионы граждан, бюджеты всех уровней и коммунальное хозяйство. В статье разберёмся, что именно входит в жилищный фонд России, как он делится по формам собственности и назначению, а также как ведётся его государственный учёт и мониторинг.

Базовое определение: что такое жилищный фонд?

Согласно ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Под «жилым помещением» понимается изолированное недвижимое помещение, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

• Включается: жилые дома, квартиры, комнаты, части квартир.
• Не включается: дачи, гостиницы, казармы, санатории, садовые домики, железнодорожные вагончики и прочие временные или специализированные объекты (по данным Росстата).

Классификация по форме собственности

Ч. 2 ст. 19 ЖК РФ делит жилищный фонд на три крупные группы:

Классификация по целям использования

Ч. 3 ст. 19 ЖК РФ выделяет четыре функциональных сегмента:

1. Жилищный фонд социального использования
   • жилые помещения государственного и муниципального фондов, предоставляемые по договорам социального найма;
   • с 2014 г. сюда же включаются помещения частных собственников, если они сдаются по аналогичным условиям (Федеральный закон № 217-ФЗ).
2. Специализированный жилищный фонд
   • общежития, дома для детей-сирот, временные поселения переселенцев, служебные квартиры, геронтологические центры и т.д.
3. Индивидуальный жилищный фонд
   • частные дома и квартиры, используемые для собственных нужд без получения дохода (безвозмездное пользование).
4. Жилищный фонд коммерческого использования
   • сдача квартир, апартаментов, комнат за плату (найм, аренда, лизинг, апарт-отели).

Государственный учёт жилищного фонда

Что учитывается?

Федеральный закон от № 180-ФЗ (вступил в силу 1 января 2026 г.) ввёл единый государственный учёт жилищного фонда. Подлежат учёту:

• все жилые дома;
• жилые помещения в многоквартирных домах.

Как ведётся учёт?

1. Формирование электронных паспортов дома и квартиры в Единой государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ЕГИС ЖКХ).
2. Технический учёт: инвентаризация, паспортизация, кадастровый и технический учёт.
3. Мониторинг состояния и сохранности поручён Минстрою РФ (Постановление Правительства РФ № 271 от ).

Откуда берутся данные для статистики

Росстат использует три информационных потока:

• Форма ф. 22-ЖКХ — от организаций ЖКХ;
• Государственный кадастр недвижимости (ЕГРН);
• Муниципальные и региональные реестры жилых помещений.

На начало 2026 г. в России насчитывается около 5,2 млрд м² общей площади жилищного фонда, из которых 86 % приходится на частный сектор, 10 % — на муниципальный и 4 % — на федеральный и региональный.

Практические выводы для граждан

• Приватизация жилья из государственного или муниципального фонда возможна бесплатно один раз для каждого гражданина (ст. 2 Закона РФ «О приватизации…»).
• Субсидии и льготы рассчитываются исходя из региональных стандартов площади и стоимости ЖКУ. Данные берутся из реестра жилищного фонда.
• Покупка квартиры: проверяйте электронный паспорт МКД в ЕГИС ЖКХ — это убережёт от «проблемных» домов.

Жилищный фонд РФ — это все жилые помещения, которые разделены по собственности на частные, государственные и муниципальные, а по назначению — на социальные, специализированные, индивидуальные и коммерческие. За каждым объектом закреплён электронный паспорт в ЕГИС ЖКХ, а контроль за сохранностью возложен на Минстрой России и региональные органы власти.

Справка актуализирована по состоянию на 19 апреля 2026 г. с учётом последних изменений Федерального закона № 180-ФЗ.