В случае, когда сотрудник Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) нарушает закон, отказывается выполнять свои должностные обязанности или совершает иные неправомерные действия, у гражданина, юридического лица или организации есть законное право подать жалобу. Ниже представлена полная инструкция, основанная на действующем законодательстве и практике 2023‑2026 гг., как оформить и подать жалобу, а также какие шаги следует предпринять после её подачи.
Правовое основание для подачи жалобы
- Пункт 60 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии (Постановление правительства РФ от № 1001) – регулирует порядок подачи жалоб на решения и действия (бездействие) территориального органа Росреестра.
- Пункт 144 Административного регламента Росреестра – перечисляет перечень действий и бездействий, подлежащих досудебному обжалованию.
- Гражданский кодекс РФ, статья 29, 30 (право защиты прав и законных интересов).
- Закон «Об обращении граждан в органы государственной власти» (Федеральный закон № 2‑ФЗ от ).
Что считается “действием” и “бездействием”?
К действиям относятся: выдача предписаний, отказ в предоставлении услуги, ошибочное внесение данных в ЕГРН и т.п. Бездействием считается: невыполнение запросов в установленный срок, отсутствие реакции на обращения, игнорирование требований закона.
Кому и куда направлять жалобу
Основные инстанции
- Руководителю управления Росреестра в вашем регионе (при обращении в территориальный орган).
- Министерству юстиции РФ – если требуется контроль за соблюдением регламента.
- Прокурору субъекта РФ – в случае подозрения в правонарушениях, требующих уголовного или административного расследования.
- Арбитражному суду – при обжаловании предписаний, выданных в рамках контроля за СРО (см. ст. 24.5 Закона об оценочной деятельности и др.).
Контактные данные (пример)
- Телефон горячей линии Росреестра: 8‑800‑100‑07‑00 (круглосуточно).
- Электронная почта регионального управления (пример для Самары): rosreestr-samara@rosreestr.gov.ru.
- Адрес центрального аппарата: 119049, г. Москва, ул. Тверская, д. 7.
Как оформить жалобу
Формат и обязательные реквизиты
Жалоба должна быть подана в письменной форме (бумажный документ) или в электронной форме через личный кабинет на сайте rosreestr.gov.ru (раздел «Обращения граждан»). Ниже – список обязательных полей:
| Пункт | Содержание |
|---|---|
| Шапка | Наименование органа, куда направляется жалоба. |
| Дата и номер | Дата составления и (при наличии) регистрационный номер обращения. |
| Сведения о заявителе | ФИО, ИНН/СНИЛС (для физических лиц), ОГРН (для юридических лиц), адрес, телефон, e‑mail. |
| Сведения о лице (органе), действия/бездействие которого оспаривается | ФИО, должность, подразделение, адрес. |
| Суть жалобы | Краткое изложение факта (дата, место, суть нарушения). |
| Требования заявителя | Конкретные действия, которые вы требуете от Росреестра (проверка, исправление, привлечение к ответственности и пр.). |
| Перечень приложений | Копии документов, подтверждающих факт нарушения (заявления, ответы, выписки из ЕГРН, переписка, фотографии и т.д.). |
| Подпись | Подпись заявителя (в случае электронного обращения – цифровая подпись). |
Примерный шаблон жалобы
Руководителю Управления Росреестра в Самарской области г. Самара, ул. Пушкина, д. 10 От: Иванова Ивана Ивановича ИНН 770123456789 Адрес: 443099, г. Самара, ул. Ленина, д. 5, кв. 12 Тел.: +7 (846) -23‑45‑67 E‑mail: i.ivanov@example.com «19» апреля 2026 г. ЖАЛОБА на действие (бездействие) сотрудника Росреестра Я, Иванов И.И., г.р., являюсь собственником квартиры № 25, дом 15, ул. Советская, г. Самара (кадастровый номер 78:01:0000000:1234). 5 апреля 2026 г. я подал в территориальное отделение Росреестра заявление о внесении изменения в сведения о праве собственности (переоформление после наследования). По норме ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок рассмотрения заявления – 10 рабочих дней. Однако 15 апреля 2026 г. я получил ответ от сотрудника Петрова А.В., в котором без указания конкретных причин было отказано в регистрации, а сам документ был возвращён с пометкой «недостаточно доказательств», хотя все требуемые документы (свидетельство о смерти, свидетельство о праве наследования, выписка из ЕГРН) были приложены. В результате я лишён возможности пользоваться своей недвижимостью, а также вынужден нести дополнительные расходы на юридическое сопровождение. Требования: Провести проверку правомерности действий (бездействия) сотрудника Петрова А.В.; Принять решение о повторном рассмотрении моего заявления в течение 10 рабочих дней; В случае выявления нарушений – привлечь к ответственности виновных лиц. Перечень приложений: Копия заявления (№ 123‑2026); Копия ответа сотрудника Петрова А.В.; Копии документов, приложенных к заявлению (свидетельство о смерти, свидетельство о праве наследования, выписка из ЕГРН); Копия паспорта заявителя. С уважением, ____________________ И.И. Иванов
Электронная подача через Госуслуги
- Войдите в личный кабинет на Госуслуги.
- Выберите услугу «Обращения в Росреестр» → «Подать жалобу».
- Заполните онлайн‑форму, загрузите сканы документов, подпишите цифровой подписью.
- Сохраните полученный регистрационный номер – он нужен для отслеживания статуса.
Сроки рассмотрения и ответы
- Согласно п. 60 Положения, в течение 30 календарных дней с момента получения жалобы орган обязан рассмотреть её и дать письменный ответ.
- Если жалоба направлена в прокуратуру, срок рассмотрения составляет 30 дней (по статье 13 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).
- При обращении в арбитражный суд – срок подачи искового заявления ограничен 30 днями с даты получения ответа от Росреестра.
Ответ может быть:
- Положительным – подтверждение нарушений, отмена решения, направление на повторное рассмотрение.
- Отрицательным – отказ в удовлетворении жалобы с разъяснением причин.
- Бессодержательным – отсутствие ответа в установленный срок (это также считается нарушением, и вы имеете право подать жалобу в вышестоящие органы).
Дальнейшие действия после получения ответа
Если ответ удовлетворительный
- Проверьте, что исправления внесены в ЕГРН (можно через Личный кабинет).
- Сохраните все документы – они могут понадобиться при последующих сделках с недвижимостью.
Если ответ отрицательный или отсутствует
- Подайте жалобу в вышестоящий орган (например, в Министерство юстиции или в прокуратуру). При этом приложите копию исходной жалобы и полученный ответ.
- Обратитесь в суд – подготовьте исковое заявление в арбитражный суд (если речь идёт о предписании) или в суд общей юрисдикции (при нарушении прав потребителя государственных услуг). Срок подачи – 30 дней с момента получения ответа.
- Воспользуйтесь помощью адвоката – в Самаре и Москве работают юридические фирмы, специализирующиеся на делах против Росреестра (например, «Зайцев и партнёры»).
Полезные рекомендации и типичные ошибки
Не забывайте:
- Сохранять оригиналы всех отправляемых документов и их копий (с подписью и датой).
- Указывать точные даты, номера заявлений и регистровых записей – без этого жалоба может быть отклонена за формальные недостатки.
- При обращении в электронный кабинет использовать цифровую подпись (КЭП) – иначе документ может быть признан недействительным.
- Если вы отправляете жалобу по почте, выбирайте заказное отправление с уведомлением о вручении.
- Обязательно проверяйте, не подаёте ли вы жалобу повторно по тому же вопросу – в таком случае её могут отклонить как дублирующую.
Примерные формы и образцы
- Официальная форма жалобы (PDF) – рекомендуется использовать при бумажном обращении.
- Шаблон жалобы на бездействие (КонсультантПлюс).
- Образец обращения в прокуратуру – скачать.
Жалоба на действие (бездействие) Росреестра – эффективный инструмент защиты ваших прав в сфере недвижимости. Соблюдая установленный порядок, правильно оформляя документы и используя доступные каналы (бумажный, электронный, через Госуслуги), вы повышаете шансы на быстрый и положительный результат. При возникновении сложностей рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам, специализирующимся на земельных и кадастровых вопросах.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете уточнить детали по горячей линии 8‑800‑100‑07‑00 или посетить официальный сайт rosreestr.gov.ru.