Земля, это не только экономический ресурс и объект недвижимости, но прежде всего природный объект, выполняющий жизненно важные экологические функции. Согласно позиции, изложенной в трудах М.М. Бринчука, «земельные участки будут представлять интерес как недвижимость, объект права собственности и иных прав только до той поры, пока земля будет выполнять свои естественные природные функции»^{34, 35}.

Понятие земли в экологическом праве

Земля как природный объект

В экологическом праве земля рассматривается как единая природная система, включающая:

• Почвенный покров — основу биологического кругооборота;
• Рельеф — определяющий водный и климатический режим;
• Подземные воды и недра — неотъемлемые компоненты земной системы;
• Биоту — растительность и животный мир, обитающий на данной территории.

Отличие от гражданско-правового понимания

Гражданское право акцентирует внимание на земельном участке как объекте собственности, тогда как экологическое право рассматривает землю как среду обитания человека и биологических сообществ³⁸.

Эколого-правовой статус земли

Земля как объект экологических правоотношений

В юридической литературе объекты экологических отношений подразделяются на:

1. Интегрированные — окружающая природная среда в целом;
2. Дифференцированные — отдельные природные объекты, к которым относится и земля³⁶.

Роль земли в системе природопользования

Земля выступает основой для:

• Сельскохозяйственного производства;
• Градостроительной деятельности;
• Осуществления транспортных и рекреационных функций;
• Сохранения биоразнообразия.

Источники регулирования земельных экологических отношений

Конституционные нормы

Статья 9 Конституции РФ закрепляет:

«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Законодательные акты

Субъекты и объекты земельных экологических отношений

Субъекты

Разделяются на:

• Управомоченных — граждане, общественные объединения, органы власти;
• Обязанных, землепользователи, собственники, арендаторы.

Объекты

Включают:

• Земельные участки — как элементарные ячейки земельной системы;
• Категории земель — сельхозугодья, земли поселений, особо охраняемые территории.

Правовые методы регулирования

Императивный метод

Выражается в:

• Запретах на определённые виды использования (например, строительство на пашне);
• Обязанности проводить рекультивацию нарушенных земель.

Диспозитивный метод

Позволяет сторонам договариваться об экологически безопасных способах землепользования.

Экологические обязанности землепользователей

Нормативно закреплены:

1. Соблюдение земельного законодательства и экологических требований;
2. Проведение мероприятий по охране и восстановлению плодородия почв;
3. Устранение экологического вреда, причинённого земле.

Особенности правового режима отдельных категорий земель

Охраняемые территории

На них установлены особые ограничения, вплоть до полного изъятия из хозяйственного оборота.

Земли сельскохозяйственного назначения

Подлежат строгой охране плодородия с применением государственного земельного кадастра и мониторинга почв.

Земля как объект экологических отношений представляет собой сложную систему природных компонентов, взаимодействующих между собой и человеком. Её экологическое значение превосходит экономическое: утрата природных функций земли делает невозможным её использование даже в качестве объекта собственности. Экологическое право призвано обеспечить устойчивое и безопасное использование земли как основы жизни человеческого общества и биосферы в целом.

Источники: