Земли водного фонда (ЗВФ) – особая категория земель, на которой находяться поверхностные водные объекты (реки, озёра, водохранилища, болота, ледники) и связанные с ними природные и искусственные элементы. Их использование регулируется Статьёй 102 Земельного кодекса РФ и Водным кодексом РФ.
Что входит в понятие «земли водного фонда»?
- Поверхностные водные объекты (реки, озёра, пруды, каналы).
- Болота, топи, влажные ландшафты, находящиеся в пределах их береговой линии.
- Ледники и ледяные покровы, если они находятся в пределах водных объектов.
- Территории, занятые объектами водного транспорта (портовые территории, причалы).
Исключения: если водный объект полностью расположен внутри земель сельскохозяйственного назначения или иных категорий, такие земли не относятся к ЗВФ (пункт 2 Ст. 102 ЗК РФ).
Правовая основа использования земель водного фонда
- Статья 102 Земельного кодекса РФ (последняя редакция 2026 г.)
- Определяет состав и границы ЗВФ.
- Устанавливает порядок резервирования земель для строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов (пункт 3).
- Регулирует порядок использования и охраны ЗВФ совместно с Водным кодексом РФ (пункт 4).
- Водный кодекс РФ – определяет режим пользования водными объектами, порядок выдачи разрешений и контроль за экологическим состоянием.
- Региональные законы (например, закон Чеченской Республики от N 24‑РЗ) дополняют федеральные нормы.
Категории разрешённого использования земель водного фонда
Согласно официальным разъяснениям (Объясняем.рф, 2026), к разрешённым видам использования относятся:
- Строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений (водохранилищ, плотин, шлюзов, насосных станций).
- Обеспечение населения водоснабжением (водозаборы, очистные сооружения).
- Ирригационные системы и оросительные каналы.
- Энергетические проекты (ГЭС, малые гидроэлектростанции);
- Транспортные объекты (мосты, дороги, линии электропередач, телекоммуникационные линии).
- Объекты публичного назначения (парки, зоны отдыха, туристические трассы).
- Объекты научных и исследовательских учреждений (метеорологические станции, гидрологические наблюдения).
Как получить право пользования землей водного фонда
Резервирование земель
Для строительства новых водохранилищ и иных искусственных водных объектов предусмотрено резервирование земель в соответствии с пунктом 3 Ст. 102 ЗК РФ. Резервирование осуществляется органами государственной власти (Росводресурсы, региональные администрации).
Оформление прав
- Подготовка проектной документации (геодезические, экологические, технико‑экономические обоснования).
- Получение разрешения на использование земель водного фонда от органов исполнительной власти (Росводресурсы, региональные органы управления водными ресурсами).
- Регистрация прав в Росреестре.
Особенности для юридических лиц
Для юридических лиц, желающих использовать ЗВФ под линейные объекты (дороги, линии электропередачи, оросительные каналы), требуется согласование с водным кодексом и получение разрешения на прокладку линейных объектов в порядке, установленном ВК РФ.
Ограничения и обязанности по охране земель водного фонда
- Запрещено самовольное изменение границ водных объектов (засыпка, дренаж, изменение уровня воды) без соответствующего разрешения.
- Все строительные и эксплуатационные работы должны соответствовать экологическим нормативам (шум, выбросы, загрязнение воды).
- Регулярный мониторинг состояния водных объектов обязателен: контроль качества воды, уровня, биологической нагрузки.
- При завершении проекта необходимо восстановить природный режим или передать участок в управление органам водного надзора.
Практические примеры использования земель водного фонда
Водохранилища
Строительство и модернизация крупных водохранилищ (например, Новосибирское, Куйбышевское) осуществляется на основе резервирования земель и выдачи прав на их использование в рамках государственных программ по обеспечению водоснабжения и гидроэнергетики.
Насосные станции и оросительные системы
В Калужской области реализован проект «Ирригация Калужского района», где на землях ВФ построены насосные станции, позволяющие снабжать сельхозугодия водой в засушливый период.
Транспортные коммуникации
Мост через реку Волгу в Нижегородской области и прилегающие автодороги были построены с учётом требований к охране ЗВФ: соблюдены нормативы по высоте над уровнем воды, проведён экологический мониторинг.
Линии электропередачи и телекоммуникации
Для прокладки высоковольтных линий в Тюменской области были получены разрешения на использование земель ВФ, что позволило проложить трассу вдоль реки Обь без нарушения режима водных объектов;
Объекты туризма и рекреации
Создание зон отдыха на берегах озёр в Карелии (песчаные пляжи, прогулочные тропы) регулируется как использование земель ВФ для социальных нужд населения, при этом сохраняется природный ландшафт.
Тенденции и изменения в 2026 году
- Усиление экологического контроля – в 2025‑2026 гг; введены новые нормативы по допустимому уровню загрязнения при строительстве на ЗВФ.
- Развитие интегрированных водных проектов (сочетание гидроэнергетики, ирригации и водоснабжения) с целью оптимального использования ограниченных водных ресурсов.
- Повышение роли общественного контроля – региональные экологические комиссии активно участвуют в оценке проектов, связанных с ЗВФ.
Земли водного фонда – это стратегически важный ресурс, который обеспечивает:
- Питьевое и бытовое водоснабжение населения;
- Ирригацию сельскохозяйственных угодий;
- Гидроэнергетику и производство электроэнергии;
- Транспортную и коммуникационную инфраструктуру;
- Социально‑культурные и рекреационные зоны.
Однако использование ЗВФ возможно только при строгом соблюдении правовых требований, экологических норм и процедур получения прав. При правильном подходе эти земли позволяют решать задачи обеспечения продовольственной и энергетической безопасности страны, одновременно сохраняя уникальные природные экосистемы.
Дата актуализации: 19 апреля 2026 г. 15:42:22 (по официальному времени). Информация собрана из официальных источников: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, региональные нормативные акты и публикации консалтинговых компаний.