Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.
Что такое «земли обороны» по законодательству РФ
Согласно статье 93 Земельного кодекса РФ‚ под землями обороны и безопасности понимаются участки‚ которые:
- Используются или зарезервированы для нужд Вооружённых Сил РФ;
- Предоставлены другим войскам‚ воинским формированиям и ведомствам‚ обеспечивающим оборону и безопасность государства;
- Расположены‚ как правило‚ за пределами населённых пунктов (п. 1 ст. 87 ЗК РФ).
Ключевой критерий — функциональное назначение: любой земельный участок‚ закреплённый за военным ведомством и используемый для выполнения задач обороны‚ становится «землёй обороны» независимо от формы собственности.
Где именно могут находиться земли обороны
За границами населённых пунктов
Большинство таких земель расположено вне границ городов и посёлков. Это связано с:
- Необходимостью создания санитарно-защитных зон (например‚ вокруг арсеналов или полигонов);
- Требованиями режима секретности и допуска;
- Спецификой военной инфраструктуры (аэродромы‚ радиолокационные станции‚ полигоны).
В границах населённых пунктов
Исключения возможны:
- Исторические объекты Минобороны (кремли‚ казармы XVIII–XIX вв.);
- Гарнизоны и военные городки‚ образованные до 01 января 2006 г.‚ когда вступил в силу ЗК РФ в новой редакции;
- Объекты особого значения (например‚ штабы военных округов в крупных городах).
Особые категории местности
| Тип местности | Примеры | Особенности правового режима |
|---|---|---|
| Пограничные зоны | Приграничные районы Псковской области | Дополнительные ограничения въезда и хозяйственной деятельности (ФЗ «О государственной границе»). |
| Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) | Североморск‚ Снежинск | Режим ЗАТО распространяется и на прилегающие земельные участки‚ используемые Минобороны. |
| Зоны радиационного или химического загрязнения | Участки вокруг бывших полигонов Ямал | Ограничения могут сохраняться десятилетиями после окончания эксплуатации. |
Источники права и ведомственные акты
- ЗК РФ‚ ст. 87 и 93 — определение категории и общий режим.
- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» — полномочия Минобороны по распоряжению землями.
- Постановление Правительства РФ от № 108, порядок предоставления земель в постоянное (бессрочное) пользование.
- Приказ Минобороны № 400 от — методика расчёта границ военных объектов и санитарных зон.
- Приказ Минэкономразвития № 865 от — формы кадастрового учёта военных участков.
Как устанавливаются границы земель обороны
Этапы процедуры
- Инициатива — соответствующий федеральный орган (в большинстве случаев Минобороны).
- Техническая инвентаризация — кадастровый инженер‚ акт обследования.
- Согласование с:
- ФГБУ «ФКП Росреестра»;
- Минприроды (если участок в границах особо охраняемых природных территорий);
- Органами местного самоуправления (при частичном совпадении с границами населённых пунктов).
- Постановка на кадастровый учёт с категорией «земли обороны и безопасности».
- Опубликование сведений в ЕГРН и на официальном портале Минобороны.
Документы‚ подтверждающие статус
- Кадастровый паспорт с категорией 12.001 «Земли обороны и безопасности»;
- Выписка из ЕГРН;
- Акт приёмки-передачи от ФГКУ «Военно-строительное управление»;
- Распоряжение Минобороны о закреплении участка за воинской частью.
Ограничения и запреты на землях обороны
| Вид деятельности | Статус | Основание |
|---|---|---|
| Жилищное строительство | Запрещено | П. 4 ст. 93 ЗК РФ |
| Сельское хозяйство | Ограничено (по согласованию) | Приказ Минобороны № 400 |
| Транзитные инженерные коммуникации | Допустимо при согласовании | П. 7 ст. 39.15 ГрК РФ |
| Заготовка древесины | Разрешено спецорганизациями | Лесной кодекс‚ ст. 23 |
Как проверить‚ входит ли участок в категорию «земли обороны»
- Публичная кадастровая карта (pkk.rosreestr.ru):
- Выбрать слой «Категория земель» → «Земли обороны и безопасности»;
- ЕГРН онлайн: запросить выписку за 300–700 ₽;
- МФЦ или Росреестр: подать заявление по форме № КВ-2;
- Минобороны: направить запрос через портал mil.ru (раздел «Гражданам → Обращения»).
Перспективы и планы до 2030 года
- Цифровизация кадастра — полный переход на ведение электронных паспортов военных участков.
- Оптимизация сети полигонов — слияние мелких полигонов и освобождение неиспользуемых площадей.
- Проект «Экология обороны» — рекультивация загрязнённых участков (по аналогии с проектом Минобороны и Росприроднадзора в 2023–2025 гг.).
- Обновление законодательства — возможно включение в новый Земельный кодекс РФ отдельной главы «Особенности использования земель обороны и безопасности».
Краткий итог
Земли обороны могут находиться как вдали от городов‚ так и в их черте‚ но всегда под особым правовым режимом. Их статус определяется не местоположением‚ а функцией — обеспечение безопасности государства. Любые действия с такими участками требуют согласования с Минобороны и соблюдения строгих ограничений.
Для консультации по конкретному участку рекомендуется обращаться в территориальное управление Росреестра или кадастровому инженеру с допуском к государственной тайне.