В Российской Федерации почти две трети всей площади страны — это территории, отнесённые к категории земель лесного фонда. По последним данным Рослесинфорга, суммарная площадь таких земель составляет 1 187,6 млн гектаров, или около 65 % от общей территории РФ. Что именно скрывается за этим правовым статусом и какое назначение у этих масштабных пространств — разбираемся в деталях.
Что такое «земли лесного фонда»?
Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 6.1) и Земельному кодексу РФ (ст. 101), к землям лесного фонда относятся:
- лесные земли — участки, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и т.д.);
- нелесные земли — просеки, дороги, лесные складские площадки, полосы отвода линейных объектов и другие территории, входящие в границы лесного фонда, но не используемые под лесорастение.
Таким образом, главная особенность земель лесного фонда, приоритетное значение лесных насаждений, а не самой почвы как таковой.
Структура и соотношение лесных и нелесных земель
В рамках лесного фонда:
- 75,4 % приходится на лесные земли, из которых:
- 88,7 % покрыты лесной растительностью;
- 11,3 % — не покрыты, но зарезервированы под её восстановление.
- 24,6 % составляют нелесные земли (инфраструктура, подъездные пути, водоохранные полосы и т.п.).
Кто является собственником?
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ:
лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Передача их в частную собственность невозможна, однако возможны:
- долгосрочная аренда;
- безвозмездное срочное пользование;
- сервитуты и сервисные договоры.
Как можно использовать земли лесного фонда?
Граждане и бизнес
- заготовка древесины на законных основаниях (лесные билеты, аукционы);
- организация туристско-рекреационной деятельности (тропы, домики, кемпинги);
- сбор грибов, ягод, лекарственного сырья для личных нужд без разрешения;
- размещение линейных объектов (ЛЭП, нефтепроводов) — только по согласованию с Рослесхозом.
Государственные и муниципальные нужды
- строительство автомобильных и железных дорог;
- создание природоохранных, водоохранных и санитарных зон;
- обустройство пожарных просек и противопожарных разрывов.
Классификация лесов и специфика использования
Режим использования земель лесного фонда зависит от группы лесов:
- Первая группа — защитные (полосы вдоль вод, городские леса, курортные зоны). Здесь запрещена вырубка, допустимы только просветочные мероприятия.
- Вторая группа, рекреационные (парки, охотничьи угодья, зоны отдыха). Лесопользование ограничено, приоритет — туризм и оздоровление.
- Третья группа — эксплуатационные (промышленные леса). Основное назначение — производственно-экономическое (заготовка древесины, переработка).
Ключевые тренды последних лет
- Рост площади лесов — за счёт зарастания заброшенных сельхозугодий и активной лесопосадки;
- Цифровизация, ведение Государственного лесного реестра и онлайн-сервисов для аренды участков;
- Ужесточение контроля — прокуратура регулярно выявляет факты незаконного перевода лесных земель в сельхозфонд и возвращает их в федеральную собственность;
- Экологический туризм, государство стимулирует создание «лесных гостиниц» и экотроп с минимальным воздействием на природу.
Что важно помнить частному лицу
- Не путайте участок ИЖС/сельхозназначения с землёй лесного фонда, если в кадастровом паспорте указан категория «земли лесного фонда», построить коттедж без перевода категории нельзя.
- Любые работы (даже прокладка дороги к даче) требуют согласования с лесничеством.
- Штрафы за самовольную вырубку или застройку могут достигать 500 000 руб. и выше.
- Аренда лесного участка возможна через электронные торги на портале gosleasing.ru или региональных сайтах.
Земли лесного фонда в основном являются федеральной собственностью, где главной ценностью выступают лесные насаждения и связанные с ними экосистемные услуги. Их использование возможно только в рамках специального лесного законодательства, которое делит леса на защитные, рекреационные и эксплуатационные. При этом государство стимулирует рост площади лесов, развитие экотуризма и цифровизацию управления этим бесценным природным ресурсом.