Лесной фонд Российской Федерации – совокупность всех земель, на которых растут лесные насаждения, а также сопутствующих природных объектов, находящихся в государственной (федеральной) и муниципальной собственности. В статье рассматривается правовой статус земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, а также практические аспекты их возврата в государственный реестр.

Что такое земли лесного фонда?

Земли лесного фонда – это:

• земельные участки, покрытые естественными лесами,
• земли, предназначенные под лесовосстановление и лесоразведение,
• участки, где расположены охраняемые природные зоны (заповедники, национальные парки и т.п.).

По состоянию на 2025 год общая площадь лесного фонда России составляет более 800 млн гектаров, из которых более 70 % находятся в федеральной собственности.

Правовой статус земель лесного фонда

Основными нормативными актами, регулирующими земельный статус лесного фонда, являются:

1. Федеральный закон № 81‑ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2. Федеральный закон № 7‑ФЗ «О лесах» (в редакции от 2024 года);
3. Градостроительный кодекс РФ (ст. 68‑71);
4. Лесной кодекс РФ (ст. 33‑36) – определяет, что земля, на которой находятся лесные насаждения, принадлежит государственной (федеральной) собственности, если иное не установлено законом.

Нарушения требований законодательства могут привести к аннулированию правоотношений и возврату земли в федеральную собственность.

Федеральная собственность: особенности и значение

Федеральная собственность над земельными участками лесного фонда обеспечивает:

• Единую политику в сфере охраны и использования лесов;
• Контроль за соблюдением экологических требований;
• Возможность эффективного управления природными ресурсами на уровне государства.

Механизмы возврата земель в федеральную собственность

Возврат земли в федеральную собственность происходит в результате:

• Инициативы прокуратуры (в т.ч. Генпрокуратуры РФ) – подача исков о восстановлении нарушенных прав;
• Решения судов (арбитражные, кассационные) о признании сделок с землей недействительными;
• Административных процедур ФГБУ «Рослесхоз» и Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) – проверка документации и внесение изменений в реестр;
• Внутренних проверок муниципальных образований, выявляющих нарушения при учете земель.

Практика возврата земель в федеральную собственность (2024‑2026)

Ниже приведены наиболее значимые случаи, зафиксированные в официальных источниках и СМИ.

Шегарский район, Томская область

Два смежных земельных участка общей площадью более 3 000 гектаров были образованы муниципалитетом и поставлены на учет с нарушениями требований законодательства. По решению суда и после вмешательства прокуратуры, участки были возвращены в федеральную собственность. Этот случай стал примером масштабного нарушения правового режима земель лесного фонда.

Пензенская область

Суд по требованию прокуратуры постановил вернуть в федеральную собственность более 51 гектар земель лесного фонда. В решении суд указал на незаконную регистрацию прав собственности и отсутствие согласования с Рослесхозом.

Воронежская область

В нескольких районах Воронежской области было возвращено в федеральную собственность:

• 20,7 га в Семилукском районе;
• 7 га под Воронежем (участок был незаконно раздроблен);
• 7 га, возвращённые Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Все эти возвраты были основаны на решениях судов и инициативе региональных органов прокуратуры.

Кассационный арбитражный суд Поволжского округа (Казань)

26 декабря 2025 года суд удовлетворил исковое требование Генпрокуратуры России о возврате в федеральную собственность земель лесного фонда, незаконно переданных в частную собственность. Размер возвращённой площади составил ≈ 12 гектаров.

Томская область (апрель 2026 г.)

Прокуратура потребовала вернуть в федеральную собственность 30,5 га земель, которые были переданы в муниципальную собственность без надлежащего согласования.

Общие результаты за последние 8 лет

За период с 2018 по 2026 год Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) возвратило в состав земель лесного фонда незаконно изъятые участки общей площадью около 1 200 гектаров. Это свидетельствует о растущей активности государственных органов в защите федеральной собственности.

Статистические данные

Проблемы и перспективы

Несмотря на рост количества возвратов, в системе остаются существенные трудности:

• Недостаточная координация между региональными органами власти и федеральными структурами (Рослесхоз, прокуратура);
• Сложные процедуры регистрации прав в Росреестре, что позволяет злоумышленникам «заплатить» за фиктивные документы;
• Отсутствие единой информационной базы о текущем статусе всех участков лесного фонда;
• Необходимость усиления контроля за землепользованием после возврата (превентивные меры против повторного незаконного захвата).

Перспективные направления развития:

1. Создание единых цифровых реестров с привязкой к геоинформационным системам (ГИС);
2. Усиление роли прокуратур в профилактической работе и подготовке юридических заключений по земельным вопросам;
3. Внедрение автоматизированных проверок при оформлении сделок с землей лесного фонда;
4. Развитие программы образования и повышения квалификации у сотрудников Рослесхоза и региональных органов управления земельными ресурсами.

Земли лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности, играют ключевую роль в обеспечении экологической безопасности и устойчивого развития России. За последние годы активная работа прокуратуры, судов и Федерального агентства лесного хозяйства позволила вернуть в государственную собственность сотни гектаров, в т.ч. крупные участки в Томской, Пензенской и Воронежской областях.

Для дальнейшего укрепления правового режима необходимо:

• Усовершенствовать законодательную базу и упростить процедуры возврата;
• Объединить усилия всех уровней власти в единой информационной платформе;
• Продолжать работу по выявлению и пресечению нарушений, используя как судебные, так и административные механизмы.

Только совместными усилиями можно гарантировать, что лесные ресурсы останутся в федеральной собственности и будут использоваться в интересах будущих поколений.

Дата публикации: 18 апреля 2026 г.