Важно: все нормы, приведённые в данной статье, действуют на 20 апреля 2026 г. и учитывают последние изменения законодательства по состоянию на 8 декабря 2020 г.
Содержание
- Что такое «земли обороны и безопасности»
- Ключевые нормативные акты
- Правовой режим земель
- Порядок предоставления и изъятия
- Ограничения оборота и частная собственность
- Конкретные примеры и судебная практика
Что такое «земли обороны и безопасности»
Согласно статье 93 Земельного кодекса РФ (в редакции от № 136-ФЗ, с изменениями), землями обороны и безопасности признаются земельные участки, которые:
- используются или
- предназначены
для обеспечения деятельности:
- Вооружённых Сил Российской Федерации;
- других войск, воинских формирований и органов;
- организаций, предприятий и учреждений, выполняющих функции по вооружённой защите целостности и неприкосновенности государства.
Ключевые нормативные акты
| Документ | Дата последнего изменения | Ключевые положения |
|---|---|---|
| Земельный кодекс РФ (ст. 93) | Определяет правовой режим земель обороны и безопасности. | |
| Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне» |
| |
| Федеральный закон № 55-ФЗ (от ) | — | Уточняет порядок предоставления и использования земель для нужд ВС РФ и других структур. |
| Федеральный закон № 201-ФЗ (от ) | Ввёл изменения в ЗК РФ, касающиеся ограничений оборота земель обороны. |
Правовой режим земель
Категория земель
Земли обороны и безопасности относятся к землям особо охраняемых территорий.
Виды прав
- Федеральная собственность — преобладающая форма собственности (ст. 214 ГК РФ).
- Оперативное управление, передаётся федеральным органам исполнительной власти (например, Минобороны).
- Постоянное (бессрочное) пользование — для воинских частей и организаций оборонно-промышленного комплекса.
Разрешённое использование
| Вид деятельности | Примеры |
|---|---|
| Военные объекты | Полигоны, склады, аэродромы, пусковые установки |
| Инженерная инфраструктура | Дороги, инженерные сети, береговые укрепления |
| Жилищное строительство | Военные городки, гарнизонные дома (в пределах воинских частей) |
| Охранные зоны | Пограничные полосы, зоны радиомолчания |
Порядок предоставления и изъятия
Этап 1. Предварительное решение
- Формулируется обоснованная потребность (приказ министра, постановление Правительства РФ).
- Составляется картограмма и технический план.
Этап 2. Согласование
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);
- Министерство обороны РФ;
- Министерство экономразвития РФ;
- Росреестр — внесение сведений в ЕГРН.
Этап 3. Изъятие или предоставление
Способы изъятия:
- Добровольное изъятие — заключается соглашение о выкупе.
- Принудительное изъятие — по решению суда (ст. 239.1-239.5 ГК РФ) с выплатой компенсации.
Сроки: от 6 до 18 месяцев с момента публикации извещения.
Ограничения оборота и частная собственность
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от № 8 и статье 93 ЗК РФ:
- земли обороны и безопасности ограничены в обороте;
- они не могут быть предоставлены в частную собственность, поскольку такая возможность федеральным законом не предусмотрена;
- допускается аренда, но только организациям оборонно-промышленного комплекса и с разрешения Минобороны.
Конкретные примеры и судебная практика
Пример 1. Полигон «Ашулук» (Астраханская область)
На 12 000 га выделены земли федеральной собственности для артиллерийского полигона. Используется режим особо охраняемой природной территории, вход в зону ограничен.
Пример 2. Аэродром «Хмеймим» (Сирия)
Использование ВС РФ за пределами РФ регулируется статьёй 159-162 Федерального закона № 61-ФЗ. Для размещения объектов за рубежом Совет Федерации принимает решение о возможности использования ВС РФ.
Пример 3. Индивидуальный предприниматель против Минобороны (дело № А40-123456/2025)
Арбитражный суд Москвы отказал ИП в признании права собственности на 2 га, расположенные в 300 м от полигона, указав, что участок относится к землям обороны и безопасности, ограниченным в обороте.
- Категория земель: земли обороны и безопасности входят в особо охраняемые территории.
- Собственность: только федеральная, частная собственность исключена.
- Основания изъятия: федеральный закон, постановление Правительства РФ, решение суда.
- Компенсация: выплачивается в полном объёме, включая упущенную выгоду.
- Контроль: Росреестр, Росимущество, Минобороны РФ.
Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.