В последние годы в российской бюджетной сфере всё чаще звучит термин «НФА» (нефинансовые активы).
Одним из ключевых объектов этой категории является земельный участок, получаемый казённым, бюджетным
или автономным учреждением на различных основаниях. Ниже разберёмся, что представляет собой
земельный участок типа НФА, как он отражается в учёте и какие процедуры нужно соблюдать при его разделе,
передаче или иной форме распоряжения;

Что такое НФА и почему земельный участок относится к этой категории

Нефинансовые активы (НФА) — это совокупность материальных и нематериальных объектов,
не являющихся денежными средствами, но способных приносить пользу учреждению.
В отношении земельных участков:

• Балансовый учёт ведётся на счёте 0 103 00 000 «Земельные участки».
• Оценка осуществляется по кадастровой стоимости, указанной в ЕГРН.
• Движение объекта (приобретение, передача, раздел) оформляется актами Росимущества,
  Минимущества субъекта РФ или муниципального органа в зависимости от уровня бюджета.

Основания поступления земельного участка в казённое учреждение

Земля может быть передана учреждению на разных правах:

1. Безвозмездное пользование — чаще всего для казённых учреждений, финансируемых из бюджета.
2. Оперативное управление, для федеральных казённых учреждений (ст. 296 ГК РФ).
3. Постоянное (бессрочное) пользование — для автономных и бюджетных учреждений,
   если земля передана до и не переведена в аренду.
4. Аренда — если земельный участок не закреплён в оперативном управлении.

Раздел земельного участка: пример из практики 2023 года

В 2023 году в одном из казённых учреждений в соответствии с распоряжением Росимущества
был произведён раздел ранее полученного земельного участка. Ключевые этапы процедуры:

• Подготовка межевого плана кадастровым инженером.
• Согласование с Росимуществом новых границ и площадей.
• Оформление новых участков в ЕГРН (кадастровый учёт).
• Отражение изменений в бухгалтерском учёте:
  • списание старого объекта по кадастровой стоимости;
  • принятие двух (или более) новых объектов.

Учёт земельного участка типа НФА в 1С: «Бухгалтерия государственного учреждения»

Для отражения операций применяются следующие счета:

Распоряжение земельным участком: ограничения и особенности

Казённые учреждения

Распоряжение землёй возможно только по решению собственника (федеральное или региональное
Росимущество). Самостоятельно учреждение не может: продать, передать в аренду, заложить
или подарить участок.

Бюджетные и автономные учреждения

• Аренда допускается при наличии разрешения учредителя и соблюдении закона № 135-ФЗ
  (о защите конкуренции).
• Отчуждение (продажа, мена) возможно после утверждения публично-правовым образом
  (аукцион, решение органа власти).

Проверки и отчётность

Контроль за целевым использованием земельных участков НФА осуществляют:

1. Росимущество (или региональный аналог).
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
3. Счётная палата РФ и региональные счётные палаты.

В ежегодной отчётности по форме 0503730 учреждение отражает:

• остаточную стоимость земельных участков;
• изменения за отчётный год (приобретение, выбытие, переоценка);
• сведения об арестах и ограничениях, если таковые имеются.

Алгоритм действий при планировании раздела участка

1. Подготовить заявление в Росимущество (или комитет имущества) с обоснованием необходимости раздела.
2. Заказать кадастровые работы у лицензированного инженера.
3. Согласовать проект в органах местного самоуправления (в частности, в комитете по земельным ресурсам).
4. Получить распоряжение собственника о разделе и новых кадастровых номерах.
5. Отразить в 1С и учетных регистрах движение объектов НФА.

Ответы на частые вопросы

Вопрос 1: Может ли казённое учреждение самостоятельно сдавать землю в аренду?

Нет. Только по решению собственника и при условии, что земля передана в оперативное управление,
а не в постоянное пользование.

Вопрос 2: Как компенсировать затраты на кадастровые работы?

Затраты оплачиваются из субсидии на иные цели (КВР 244) либо из внебюджетных средств,
если предусмотрено учредителем.

Вопрос 3: Что делать, если кадастровая стоимость изменилась?

Провести дооценку/уценку (проводка Дт 0 401 30 000 Кт 0 103 11 000 или наоборот)
и отразить в отчёте по форме 0503730.

Земельный участок типа НФА — это не только актив на балансе, но и объект, за которым закреплены
специфические права и обязанности. Грамотное управление землёй в бюджетной сфере требует
соблюдения земельного, бюджетного и градостроительного законодательства.
Любые действия (раздел, передача, аренда) возможны только по решению собственника
и при обязательном кадастровом сопровождении.