Земельный участок, находящийся в составе земель лесного фонда (ЗЛФ) – это часть территории, принадлежащая государству (Федеральному или региональному) и предназначенная для ведения лесного хозяйства, охраны и воспроизводства лесов. Такие участки регулируются комплексом нормативных актов: Лесным кодексом РФ (ЛК РФ), Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), региональными земельными и градостроительными кодексами, а также постановлениями Рослесхоза.

Правовой статус земель лесного фонда

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ земельный фонд является государственной собственностью, а право собственности на отдельные лесные участки может быть оформлено только в рамках государственной регистрации. В большинстве случаев участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании юридических лиц или граждан, либо предоставляется в аренду.

• Бессрочное пользование – предоставляется безвозмездно, но только в пределах, установленных земельным и лесным законодательством.
• Аренда – может быть предоставлена юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок до 30 лет (с возможностью продления).
• Перевод в другую категорию земель – возможен только после согласования с Рослесхозом и региональными органами (например, в земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов и т.п.).

Ключевые нормативные акты, регулирующие использование ЗЛФ

Какие виды использования разрешены на земельных участках лесного фонда?

Деятельность, связанная с лесным хозяйством

• Вырубка, заготовка и переработка древесины;
• Лесовосстановительные работы;
• Уход за лесом (лесные санитарные мероприятия, профилактика пожаров).

Линейные объекты

Строительство, реконструкция и эксплуатация:

• дорог, автодорожных пролетов;
• линий электропередачи (ЛЭП), линий связи, телекоммуникаций;
• трубопроводов и иных инженерных коммуникаций.

Для таких работ требуется согласование с Рослесхозом и оформление специального разрешения, которое подтверждает, что проект соответствует лесохозяйственному регламенту и не нарушает охрану лесов.

Рекреационные и туристические объекты (нововведения 2026 г.)

С 1 марта 2026 года в соответствии с поправками к ЛК РФ допускается строительство капитальных объектов для туризма, спорта, физкультуры и отдыха. Основные условия:

1. Участок не более 1 гектара;
2. Застройка – не более 20 % территории;
3. Объекты могут возводиться только в местах, где отсутствуют естественные зеленые насаждения;
4. Требуется аренда участка и получение разрешения на строительство от Рослесхоза.

Сельскохозяйственное и дачное использование

Для перевода участка в сельскохозяйственное назначение (огородничество, садоводство, индивидуальное жилищное строительство) необходимо:

• Подать заявление о переводе в Департамент земельных ресурсов;
• Получить согласование с Рослесхозом о сохранении лесных функций;
• Оформить вид разрешенного использования (ВРИ) в соответствии с Земельным кодексом.

Порядок получения разрешения на строительство на ЗЛФ

Этапы согласования

1. Подготовка проектной документации (проект, технико-экономическое обоснование, экологическое заключение).
2. Согласование планировочной документации с региональным Департаментом земельных ресурсов и с Рослесхозом. На этом этапе проверяется соответствие лесохозяйственному регламенту и отсутствие конфликтов с охраняемыми природными зонами.
3. Получение разрешения на строительство от Рослесхоза. Документ подтверждает, что проект соответствует требованиям к назначению, параметрам и размещению объектов.
4. Регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) после ввода объекта в эксплуатацию.

Требования к проекту

• Площадь застройки – не более 20 % от общей площади участка (для рекреационных объектов).
• Сохранение естественного ландшафта: обязательное оставление древесного покрова, сохранение водных объектов.
• Экологическая безопасность: отсутствие вредных выбросов, соблюдение санитарных норм.
• Технические параметры: соответствие строительным нормам, наличие доступа к инженерным сетям.

Примеры практического применения

Строительство туристической базы в Свердловской области

Компания «Экотур» получила в аренду 0,8 га лесного участка. По согласованию с Рослесхозом построила пятизвёздочный коттеджный комплекс (12 домиков), охраняемую зону для наблюдения за птицами и небольшую зону пикников. Застройка составила 15 % от общей площади, а оставшиеся 85 % остались в естественном виде.

Прокладка линии электропередачи в Хакасии

Для строительства 150‑км участка ЛЭП потребовалось временно перевести 30 га земель из лесного фонда в категорию «земли для инженерных коммуникаций». После завершения работ территория была возвращена в фонд, а линии оснащены системой мониторинга воздействия на растительный покров.

Перевод участка в сельскохозяйственное назначение в Тульской области

Частный фермер подал заявку на перевод 2,5 га лесного участка в «земли сельскохозяйственного назначения» для создания огородного хозяйства. После экспертизы, подтверждающей отсутствие унаследованных ценных лесных образцов, участок был переоформлен, получив ВРИ «огородничество».

Основные риски и способы их минимизации

• Нарушение лесохозяйственного регламента – может привести к отказу в выдаче разрешения и к административным штрафам. Решение: привлекать профильных экологов и лесных экспертов на этапе подготовки проекта.
• Самовольный захват земель – часто приводит к судебным спорам и принудительному восстановлению территории. Решение: фиксировать все договорные отношения в ЕГРН и вести контроль за соблюдением границ.
• Недостаточная инфраструктура – отсутствие доступа к электроэнергии, воде и дорогам может замедлить реализацию проекта. Решение: планировать совместное строительство линейных объектов (дороги, коммуникации) в рамках одного согласования.
• Экологические ограничения – наличие охраняемых видов, водных объектов и т.п. могут полностью исключить возможность строительства. Решение: провести предварительный экологический аудит.

Пошаговый чек‑лист для инвестора

1. Определить цель использования (лесохозяйственная, рекреационная, линейная, сельскохозяйственная).
2. Установить правовой статус участка (кадастровый номер, тип земель, текущий пользователь).
3. Собрать исходную документацию: правоустанавливающие документы, выписку из ЕГРН, топографическую карту.
4. Подготовить проектную документацию с учетом требований ЛК РФ и регионального градостроительного кодекса.
5. Согласовать планировку с региональным департаментом земельных ресурсов и Рослесхозом.
6. Получить разрешение на строительство (для капитальных объектов) или решение о переводе категории земель.
7. Заключить договор аренды или оформить перевод в собственность (при необходимости).
8. Вести мониторинг выполнения условий договора (сохранение лесного покрова, экологический контроль).
9. После завершения строительства оформить ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать изменения в ЕГРН.

Земельный участок, находящийся в составе земель лесного фонда, представляет собой ценное ресурсное пространство, которое может использоваться не только для традиционного лесохозяйства, но и для строительства линейных объектов, рекреационных комплексов, а при определённых условиях – для сельскохозяйственного и жилого развития. Главное – строго соблюдать нормативную базу, проводить тщательное согласование с Рослесхозом и региональными органами, а также учитывать экологические ограничения. При правильном подходе инвестиции в такие участки могут стать выгодными и устойчивыми, способствуя развитию регионов, сохранению природы и созданию новых рабочих мест.

*Информация актуальна на дату . Для получения конкретных рекомендаций необходимо обратиться к профильным юристам и специалистам Рослесхоза.