Одним из самых востребованных вопросов земельного права остаётся: когда и как можно получить земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без участия в торгах? Ниже ‒ подробный разбор всех оснований и процедур, которые предусмотрены действующим Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) по состоянию на .

Где искать правовые основания?

Все «безторговые» случаи сведены в главу V.1–V.2 ЗК РФ (ст; 39.3–39.20). Основные нормы:

• ст. 39.3 п. 2 — продажа земель без торгов;
• ст. 39.6 п. 2 — предоставление в аренду без торгов;
• ст. 39.9 п. 2 — постоянное (бессрочное) пользование без торгов;
• ст. 39.14, единая процедура перевода в собственность, аренду и иные формы;
• ст. 39.17–39.20 — особые категории граждан и объекты.

Категории земельных участков и формы предоставления

Льготные категории граждан: получаем бесплатно и без торгов

Кто имеет право?

На основании ст. 39.19 ЗК РФ и ФЗ «О внесении изменений…» от :

1. Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации
2. Полные кавалеры ордена Славы
3. Герои Труда РФ
4. Инвалиды и ветераны ВОВ, боевых действий
5. Многодетные семьи (от 3-х детей)
6. Крестьянские (фермерские) хозяйства – по ст. 10.1 Закона об обороте земель сельхозназначения (не применяется ст. 39.18 ЗК РФ)

Площади и территории

• Земли сельхозназначения – до 1 га в собственность бесплатно.
• Земли населённых пунктов – для ИЖС, ЛПХ, садоводства до 0,25 га (может быть увеличено регионом).
• Участки в Дальневосточном и Арктическом фондах – предоставляются по специальным программам (ФЗ-119/455-ФЗ).

Пошаговая процедура

Шаг 1. Поиск участка

На портале «Госуслуги» → Росреестр → Публичная кадастровая карта или на сайте местной администрации проверяются свободные участки.

Шаг 2. Подача заявления

В муниципалитет (или в КУГИ региона) подаётся:

• заявление по форме Ω-39.17 (утв. Минэкономразвития);
• копия паспорта, ЕГРН на объект (если есть);
• документы, подтверждающие льготный статус (при необходимости).

Шаг 3. Отказ или положительное решение

Срок – 30 дней. При положительном решении выдаётся проект договора:

• для собственности платной – проект купли-продажи;
• для бесплатной собственности – акт приёма-передачи;
• для аренды – проект договора аренды.

Шаг 4. Регистрация права

В Росреестре через МФЦ/онлайн подаётся:

• договор/акт;
• кадастровый паспорт (если не был ранее оформлен).

Срок регистрации – 7–9 рабочих дней.

Особенности ст. 39.20: участок под уже стоящим зданием

Если здание/сооружение уже введено в эксплуатацию и числится за владельцем, но земля остаётся муниципальной:

1. Собственник объекта имеет преимущественное право на заключение договора аренды или выкупа без торгов.
2. При выкупе применяется кадастровая стоимость, если иное не установлено муниципалитетом.
3. Одновременно можно оформить единый кадастровый учёт «земля + объект».

Частые ошибки и советы юриста

• Ошибка: подавать заявление в администрацию района, когда участок находится в федеральной собственности.
  Совет: проверить собственника через ЕГРН или Росимущество.
• Ошибка: игнорировать сроки договора аренды, заключённого до 2002 года.
  Совет: если договор не прерывался – подавайте на выкуп до момента его расторжения.
• Ошибка: пропускать необходимость согласования с Минсельхозом при получении сельхозземель.
  Совет: заранее запросите выписку из земельного кадастра по назначению.

Краткий чек-лист

Чтобы получить участок без торгов:

1. Определите форму предоставления (собственность, аренда, пользование).
2. Проверьте, попадаете ли вы в льготную категорию.
3. Найдите свободный участок в реестре.
4. Подготовьте пакет документов.
5. Подайте заявление и дождитесь решения.
6. Зарегистрируйте право в Росреестре.

Актуальные изменения 2024–2026 гг.

• ФЗ от – уточнён перечень льготников; введён единый порядок по всей РФ.
• ФЗ от № 494-ФЗ – расширены основания для безторговой продажи при комплексном освоении.
• Регионы получили право самостоятельно определять размеры нормативных площадей для льготных категорий (но не менее федерального минимума).