Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Что такое «земельный фонд» и для чего он нужен

Земельный фонд – это совокупность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для предоставления гражданам без проведения торгов. Участки могут передаваться:

• в собственность бесплатно;
• в безвозмездное пользование (сроком до 5 лет);
• в аренду (в т.ч. последующий выкуп).

Основные законы и подзаконные акты

1. Земельный кодекс РФ (гл. V.1, ст. 39.5–39;19)
2. Федеральный закон № 119-ФЗ от (о «дальневосточном гектаре»)
3. ФЗ № 137-ФЗ от (в части ведения земельного кадастра)
4. Приказ Минэкономразвития РФ № 1 от (без торгов)
5. Региональные законы (например, закон Иркутской области № 146-ОЗ, законы Арктических субъектов)

Кто может получить землю бесплатно

Наиболее распространённые категории граждан:

• Участники СВО и члены их семей (внесены в федеральный реестр Минобороны).
• Многодетные семьи (по основанию п. 2 ст. 39.5 ЗК РФ).
• Граждане, проживающие на Дальнем Востоке и в Арктике, впервые оформляющие участок.
• Граждане, имеющие 3-х и более детей (вне зависимости от региона, но с учетом квот субъекта).
• Граждане, вставшие на земельный учет до 2001 г. для ведения личного подсобного хозяйства.

Целевое использование участков

Пошаговая процедура получения участка

1. Проверка квоты на региональном портале «Госуслуги/Мой Квартирный Вопрос».
2. Формирование заявления:
   • в электронной форме через Госуслуги;
   • в бумажной форме – в МФЦ или орган местного самоуправления.
3. Предварительное согласование (30 календарных дней).
   
   Орган публикует проект расположения участка на официальном сайте муниципалитета.
4. Кадастровые работы – заказывает заявитель за свой счёт (при необходимости образования нового участка).
5. Решение о предоставлении – выдаётся в виде постановления администрации.
6. Регистрация права в Росреестре (ЕГРН) в течение 10 рабочих дней.

Особенности для Дальнего Востока и Арктики

Основные новации закона № 119-ФЗ:

• 5 лет безвозмездного пользования, затем автоматическое оформление в собственность при отсутствии нарушений.
• Участки не из земель лесного фонда – вне очереди.
• При изъятии земель из лесного фонда обязателен перевод категории и экологический аудит (10 лет с момента заключения договора аренды).
• Допустимые цели: ИЖС, ЛПХ, туризм, ремесленничество, КФХ.
• Максимум 1 гектар на человека, но не более 5 га семье.

Типовые основания для отказа

Заявление может быть отклонено, если:

• гражданин уже получал бесплатную землю в этом субъекте;
• участок расположен в зоне особо охраняемых природных территорий;
• имеется обременение (арест, залог, сервитут);
• предоставлена ложная информация о составе семьи или статусе участника СВО.

Как обжаловать отказ

1. Досудебный порядок – подача жалобы в вышестоящий орган в 10-дневный срок.
2. Судебный порядок – иск в районный суд по месту нахождения участка в течение 3 месяцев со дня получения отказа.

Примеры из практики

Пример 1. Семья из Благовещенска

Многодетная семья (3 ребёнка) подала заявление через Госуслуги. Участок 0,25 га в границах села Ивановка был выделен без торгов за 42 дня: 30 дней – предварительное согласование, 10 дней – регистрация в Росреестре, 2 дня – на подписание акта приёма-передачи.

Пример 2. Участник СВО из Мурманской области

Ветеран СВО подал заявление на участок 1 га в Арктической зоне. Участок находился в лесном фонде. В течение 10 лет с момента заключения договора аренды он освоил территорию, перевёл категорию земель и оформил право собственности бесплатно.

Будущие изменения

Федеральный проект № 104362-8 (внесён в Госдуму в марте 2026 г.) предлагает:

• увеличить максимальный размер бесплатного участка до 2 га в Арктической зоне;
• сократить срок предварительного согласования до 15 рабочих дней;
• обязать муниципалитеты размещать публичную кадастровую карту свободных участков.

Полезные ссылки:

• Госуслуги – сервис «Получение земельного участка»
• Росреестр – проверка кадастровой карты
• Портал «Дальний Восток онлайн» – оформление дальневосточного гектара