Дата публикации:  г.

В последние годы в Республике Беларусь наблюдается активное реформирование земельных отношений. Одним из актуальных вопросов является использование полос отвода автодорог (далее – ПОД) из земель‚ отведённых под транспортную инфраструктуру. По инициативе государства такие земли могут быть переданы в частную собственность граждан‚ что открывает новые возможности для сельского и пригородного строительства‚ развития малых предпринимательских инициатив и улучшения жилищных условий.

Законодательная база

Ключевой нормативный акт‚ способствующий упрощению процедур регистрации и передачи земельных участков‚ – Указ Президента Республики Беларусь № 273‚ подписанный 14 июля 2026 г. Указ направлен на:

1. Упрощение процедуры регистрации земельных участков.
2. Сокращение сроков оформления прав собственности.
3. Создание механизма предоставления ПОД гражданам на безвозмездной и платной основе.

Помимо указа № 273‚ важными документами являются:

• Закон Республики Беларусь «О земле» (в редакции от 2025 г.).
• Постановление Совета Министров «О порядке использования земель‚ отведённых под автодорожную инфраструктуру».
• Приказы Министерства транспорта и коммуникаций о классификации ПОД.

Что такое полосы отвода автодорог?

Полосы отвода автодорог представляют собой узкие участки земли‚ расположенные вдоль автодорожных коридоров‚ предназначенные для:

• Обеспечения безопасного отклонения потоков транспорта в случае аварийных ситуаций.
• Размещения инженерных коммуникаций (трубопроводы‚ кабели).
• Создания зоны растительного покрова‚ снижающего уровень шума и пыли.

Традиционно такие земли оставались в государственной собственности и использовались исключительно в интересах дорожного хозяйства. Однако в рамках указа № 273 их часть может быть передана в частную собственность при условии соблюдения требований по сохранению функций ПОД.

Кому и на каких условиях могут быть предоставлены ПОД?

Критерии получения

Граждане‚ юридические лица и сельскохозяйственные кооперативы могут претендовать на получение ПОД‚ если они соответствуют следующим условиям:

• Имеют статус резидента территории‚ где расположен ПОД.
• Не имеют задолженностей по земельному налогу и другим обязательным платежам.
• Предлагают проект использования‚ совместимый с функцией отвода (например‚ садово‑дачный участок‚ место для размещения малой инфраструктуры‚ экологический парк).
• Готовы обеспечить сохранение и обслуживание полосы в соответствии с нормативами (поддержание растительного покрова‚ отсутствие строительства препятствий для автотранспорта).

Формы предоставления

1. Безвозмездное предоставление – аренда на срок до 30 лет с правом продления. Подходит для сельскохозяйственных нужд и общественных проектов.
2. Платная продажа – покупка участка по рыночной стоимости‚ установленной государственным оценщиком. Возможна при наличии инвестиций в развитие инфраструктуры.
3. Аренда с правом выкупа – комбинированный вариант‚ позволяющий сначала арендовать участок‚ а затем оформить полное право собственности.

Пошаговая процедура получения ПОД

Процесс оформления прав на ПОД состоит из нескольких этапов‚ каждый из которых подробно регламентирован в указе № 273.

Подготовка заявления

• Заполнение электронного Формуляра заявки на портале eLand.
• Прикрепление копий документов‚ подтверждающих личность и статус заявителя.
• Предоставление проекта использования участка (план‚ схемы‚ экологическое заключение).

Экспертиза и согласование

• Экспертиза проекта в Государственной службе геодезии и картографии.
• Согласование с Министерством транспорта и коммуникаций по вопросам сохранения функции отвода.
• Получение заключения от Экологической службы (если планируется озеленение или создание парка).

Принятие решения

После положительных заключений заявка передаётся в Региональное отделение Министерства сельского хозяйства‚ где принимается решение о предоставлении ПОД. Решение фиксируется в едином электронном реестре земельных правоотношений.

Оформление прав собственности

• Подписание договора аренды/купли‑продажи в электронном виде.
• Регистрация права в Республиканском центре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
• Получение выписки из реестра‚ подтверждающей право собственности.

Преимущества для граждан

• Увеличение доступного жилищного фонда – возможность построить дачный или жилой дом в непосредственной близости к транспортной инфраструктуре.
• Экономия средств – безвозмездные или льготные условия предоставления снижают финансовую нагрузку.
• Развитие сельского туризма – новые участки способствуют созданию агро‑туристических комплексов.
• Экологический эффект – при правильном использовании ПОД становятся «зелёными коридорами»‚ снижающими уровень шума и загрязнения воздуха.

Возможные риски и ограничения

Несмотря на положительные стороны‚ существует ряд ограничений‚ которые необходимо учитывать:

• Запрещено возведение построек‚ мешающих движению транспортных средств (например‚ высотные здания‚ тяжелые промышленные объекты).
• Обязательное поддержание растительного покрова – штрафы за неисполнение могут достигать 5 % от стоимости участка.
• В случае изменения дорожной схемы государство оставляет за собой право изъятия ПОД с предоставлением компенсации.
• Требуется ежегодный отчёт о состоянии участка в органы местного самоуправления.

Примеры реализации (2024‑2025 гг.)

Пример 1: Садово‑дачный кооператив в Минске

Кооператив «Зелёный Двор» получил 12 га ПОД в 2025 году на условиях безвозмездного предоставления. На участке построены 30 дачных домов‚ а также созданы озеленённые зоны‚ способствующие поглощению автомобильных выбросов.

Пример 2: Малый бизнес в Гомельской области

Компания «ЭкоТур» приобрела 5 га ПОД в 2024 году с правом выкупа. На территории открыли площадку для экологических туров‚ включая велосипедные маршруты и пункт проката электросамокатов.

Перспективы развития

С учётом текущих тенденций ожидается дальнейшее расширение механизма предоставления ПОД гражданам:

• Создание государственно‑частных партнёрств для развития инфраструктурных проектов в ПОД (например‚ станции зарядки электромобилей).
• Разработка моделей «зеленого финансирования» – субсидии на озеленение и поддержание экологических функций полос.

Указ Президента Республики Беларусь № 273 открывает новые возможности для граждан и предпринимателей‚ позволяя эффективно использовать земельные ресурсы в полосах отвода автодорог. При соблюдении законодательных требований такие участки могут стать базой для развития жилой‚ сельскохозяйственной и туристической инфраструктуры‚ одновременно улучшая экологическую обстановку вокруг дорожных коридоров.

Для успешного получения и эксплуатации ПОД рекомендуется тщательно готовить проект‚ соблюдать экологические нормы и поддерживать постоянный диалог с государственными органами. В этом случае земельный участок в ПОД станет надёжным активом‚ способным приносить как материальные‚ так и социальные выгоды.

Источник: Указ Президента Республики Беларусь № 273 от 14 июля 2026 г.; Закон «О земле» (2025 г.); официальные публикации Министерства транспорта и коммуникаций.