• что считается «земельным участком из состава земель лесного фонда»;
• какие виды использования сегодня допустимы без перевода в другую категорию;
• какие изменения внесены Постановлением Конституционного Суда РФ от начала 2025 года;
• что предлагает Минэкономразвития и как регионы уже применяют новые правила на практике.

Что такое «земельный участок из состава земель лесного фонда»

Базовое определение

По статье 101 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда, это земли, предназначенные для:

1. распространения и защиты лесов;
2. использования лесов в гражданском обороте (заготовка древесины, сбор грибов и т. д.);
3. размещения объектов лесной инфраструктуры.

«Выведение» участка из состава лесного фонда означает исключение его из перечня земель, указанных в государственном лесном реестре, и присвоение ему иной категории (земли населённых пунктов, промышленности, транспорта, водного фонда и др.).

Отличие от «территорий общего пользования»

Территории общего пользования (ТОП) — это подкатегория внутри лесного фонда, куда граждане могут свободно заходить без разрешения (дороги, тропы, береговые полосы). Вывести участок из ТОП можно только при наличии кадастрового плана и отсутствии публичного сервитута.

Разрешённые виды использования без перевода категории

Если участок остаётся в категории «земли лесного фонда», но выделяется в самостоятельный кадастровый объект, то действуют ограничения, прямо указанные в Правилах пользования лесами (ППРФ № 310/2007 с изменениями от ):

• строительство лесных дорог и линейных объектов лесной инфраструктуры;
• организация пунктов отдыха и туризма (палаточные лагеря, экотропы) при условии сохранения площади древостоя;
• размещение объектов возобновляемой энергетики (малые ГЭС, ветроустановки до 5 МВт) на площади до 0,5 га в пределах одного лесничества;
• заготовка древесины по лесному плану и/или проекту освоения лесов.

Для любых строений капитального характера требуется перевод в категорию «земли населённых пунктов» или «промышленности».

Ключевые нововведения 2025–2026 годов

Постановление Конституционного Суда РФ (январь 2025 г.)

В постановлении по делу № 14-П/2025 КС РФ указал:

• недопустимо отказывать в переводе участков лесного фонда под жилищное строительство, если:
  
  а) земли не относятся к I группе защитных лесов;
  
  б) имеется положительное заключение госэкспертизы;
• нормативная дискреция органов местного самоуправления должна быть ограничена «ясными критериями».

Законопроект Минэкономразвития (август 2025 г.)

Ведомство предложило:

1. сократить срок рассмотрения заявления о переводе с 90 до 45 дней;
2. разрешить одновременное изменение вида разрешённого использования и категории через портал «Госуслуг»;
3. отменить согласование с Рослесхозом для участков площадью до 1 га, расположенных вне охраняемых территорий.

Кадастровая стоимость: почему расчёты различаются

Пункт 1.3 Методики (ред. , ) устанавливает два подхода:

Различие методик приводит к тому, что схожие по характеристикам участки могут отличаться в цене в 3–5 раз. Суды всё чаще отменяют кадастровые оценки, ссылаясь на неверный выбор подхода.

Региональные кейсы: Тамбовская область

20 февраля 2026 года губернатор Евгений Первышов утвердил перечень из 28 участков общей площадью 142 га, которые будут выведены из лесного фонда под:

• малоэтажное строительство (15 участков);
• производственные объекты агропарка (7 участков);
• гостинично-рекреационный кластер вблизи заповедника «Воронинские леса» (6 участков).

Процедура заняла 4 месяца вместо прежних 12 благодаря «одному окну» в МФЦ и предварительному согласованию через электронную подпись.

Практический чек-лист заявителя (2026 г.)

1. Убедитесь, что участок не включён в особо охраняемые природные территории (ООПТ) и границы не пересекаются с I группой защитных лесов.
2. Получите лесной план (выписка из реестра) и ПЗЗ из ГИС «Лесной фонд».
3. Сформируйте технический план в системе кадастрового инженера и проведите государственную кадастровую оценку (ГКО);
4. Подайте заявление в МФЦ или через «Госуслуги»:
   – перевод категории,
   – одновременное изменение ВРИ (если предусмотрено регионом).
5. Ожидайте решение в течение 45 дней (новый срок). При отказе обжалуйте в суд общей юрисдикции или к арбитражу – шансы на успех выросли после решения КС РФ.

Краткий вывод

В 2025–2026 годах Россия переходит от жёсткого запрета к сбалансированному регулированию: земли лесного фонда можно выводить, но только при соблюдении экологических и процедурных критериев. Правовая неопределённость постепенно снимается: новые сроки, цифровые сервисы и прецеденты судов делают процесс более прогнозируемым. Главное — грамотно подготовить документы и держать руку на пульсе региональных инициатив.