Земельная функция государства – это совокупность задач и обязанностей‚ которые государство осуществляет в сфере
регулирования‚ распределения‚ охраны и рационального использования земельных ресурсов. Эта функция является
неотъемлемой частью государственной политики и направлена на обеспечение социально‑экономической стабильности‚
устойчивого развития и защиты интересов граждан.

Исторические корни земельной функции

С древних времен государство играло роль распорядителя земли. В феодальной системе земля была основной
экономической базой‚ а её распределение регулировалось монархом или высшей знатью. В XIX–XX вв. в странах
с капиталистической и социалистической моделью возникли новые подходы:

• Капиталистические государства – акцент на частную собственность‚ но с регулированием через земельный кодекс‚
  налогообложение и планирование.
• Социалистические государства – государственная собственность на землю‚ централизованное планирование
  сельского хозяйства и промышленного развития.

В постсоветском пространстве (в т.ч. в Беларуси и России) процесс трансформации земельных отношений
продолжался и после 1991 года‚ когда возникла необходимость сочетать рыночные механизмы с государственным
контролем.

Основные направления земельной функции государства

1. Регулятивная функция – создание правовой базы (земельные кодексы‚ нормативные акты)‚ определяющей порядок
   владения‚ пользования и оборота землей.
2. Экономическая функция – обеспечение эффективного распределения земельных ресурсов‚ поддержка
   сельского хозяйства‚ промышленного развития‚ инвестиций и создания новых рабочих мест.
3. Социальная функция – гарантировать доступ к земле для населения (жилищное строительство‚ земельные
   участки для личного подсобного хозяйства)‚ защищать права уязвимых групп.
4. Экологическая функция – охрана природных ландшафтов‚ поддержание биологического разнообразия‚
   предотвращение деградации почв и водных ресурсов.
5. Планировочная (управленческая) функция – формировать территориальные планы развития‚ зонирование‚
   контроль за соблюдением градостроительных норм.

Правовая основа земельной функции в постсоветском пространстве

Важнейшие документы‚ регулирующие земельную функцию государства в Беларуси и России:

• Земельный кодекс Республики Беларусь (принят в 2001 г.‚ с последующими поправками‚ в т.ч. в 2024 г.)
• Земельный кодекс Российской Федерации (1998 г.‚ с поправками 2022‑2025 гг.)
• Конституционные положения о праве собственности и праве на землю.
• Нормативные акты Министерств сельского хозяйства и природных ресурсов‚ регулирующие аренду‚ субсидирование и
  охрану земель.

Пример из практики: в сентябре 2025 года Государственная Дума РФ одобрила проект закона‚
который усиливает контроль за «запретными» земельными сделками и вводит новые механизмы
компенсации за экологический ущерб.

Экономическая роль земельной функции

Эффективное управление землей способствует:

• Увеличению сельскохозяйственного производства за счёт предоставления арендаторам стабильных
  и предсказуемых условий.
• Привлечению инвестиций в сельскую инфраструктуру и агропромышленный комплекс.
• Оптимальному использованию земли для промышленного строительства‚ что повышает налоговые
  поступления в бюджет.

В Беларуси‚ согласно заявлению первого заместителя премьер‑министра Николая Снопкова от 18 апреля 2024 г.‚
планируется внедрить цифровую кадастровую систему‚ позволяющую ускорить процесс выдачи земельных
разрешений и сократить коррупционные риски.

Социальные и экологические аспекты

Государственная политика в сфере земли должна учитывать интересы:

1. Сельских жителей‚ нуждающихся в земельных участках под личное подсобное хозяйство;
2. Корпоративных инвесторов‚ которым важна правовая определённость и защита от произвольных изъятий;
3. Экологов‚ требующих сохранения природных территорий‚ заповедников и рекреационных зон.

Для баланса интересов применяются такие инструменты‚ как:

• Система компенсаций и субсидий для фермеров‚ переходящих на экологически чистое производство;
• Создание охраняемых природных территорий (ООПТ) и их включение в национальные программы
  устойчивого развития;
• Регулирование плотности застройки и введение «зеленых» зон в градостроительных планах.

Практические примеры реализации земельной функции

6.1 Беларусь

В 2023‑2024 ггг. правительство Беларуси приняло серию нововведений:

• Упрощение процедуры получения земельных участков для малого и среднего бизнеса;
• Поддержка проектов по восстановлению деградированных земель с помощью грантов Фонда
  сельского развития.

6.2 Россия

Ключевые шаги в России (2022‑2025 гг.) включают:

• Создание ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) со встроенными модулями анализа
  земельных ресурсов;

использования;

• Разработка национальной стратегии «Земля 2030»‚ направленной на повышение продуктивности
  сельского хозяйства и сохранение природных ландшафтов.

Проблемы и вызовы современной земельной функции

Несмотря на прогресс‚ государства сталкиваются с рядом препятствий:

1. Коррупция и непрозрачность при распределении земельных участков.
2. Конфликты интересов между инвесторами‚ сельскими жителями и экологическими группами.
3. Недостаточная цифровизация кадастровой информации‚ что приводит к ошибкам в реестрах.
4. Изменение климата – необходимость адаптации земельных планов к новым условиям (засухи‚
   наводнения‚ эрозия).

Для их решения требуются комплексные меры: повышение прозрачности через открытые данные‚ усиление
контроля со стороны судебных и надзорных органов‚ а также инвестирование в научные исследования
по устойчивому использованию земель.

Земельная функция государства – это фундаментальный механизм‚ обеспечивающий баланс между
экономическим ростом‚ социальной справедливостью и экологической устойчивостью. Правильное
регулирование землепользования позволяет:

• Создавать условия для развития сельского хозяйства и промышленности;
• Гарантировать гражданам доступ к земельным ресурсам для жилья и личного подсобного
  хозяйства;
• Сохранять природные ландшафты и биологическое разнообразие.

Опыт Беларуси и России демонстрирует‚ что современные вызовы – от цифровизации до изменения климата –
требуют гибкой‚ но в то же время строгой правовой основы и активного участия всех заинтересованных
сторон. Только совместными усилиями государство сможет реализовать свою земельную функцию
эффективно и в интересах будущих поколений.

Дата публикации: 18 апреля 2026 г.