Дата актуализации:

Содержание статьи

1. Правовая основа
2. Когда возможна аренда без торгов
3. Порядок подачи заявления
4. Перечень обязательных документов
5. Образец заявления
6. Ключевые положения договора аренды
7. Сроки рассмотрения и заключения договора
8. Вопросы и ответы

Правовая основа

Регулирование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется следующими нормативными актами:

• Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ):
  • Статья 39.17 – предоставление земельного участка без проведения торгов.
  • Статья 39.18 – упрощённый порядок предоставления земельных участков (предварительное согласование).
• Федеральный закон от № 171‑ФЗ – вводит в действие статьи 39.17‑39.19.
• Приказ Росреестра № П/0321 от – перечень документов, подтверждающих право заявителя.
• Региональные нормативные акты (постановления, приказы) конкретных муниципальных образований, в которых уточняется порядок подачи заявлений и сроки их рассмотрения.

Ключевые положения

• Аренда без торгов возможна только в случаях, предусмотренных законом (пункты 2‑й части ст. 39.17 и ст. 39.18 ЗК РФ).
• Заявитель обязан предоставить полный пакет документов, подтверждающих отсутствие правовых препятствий.
• Уполномоченный орган (муниципальная администрация, органы исполнительной власти субъекта РФ) рассматривает заявление и выдает решение в срок, установленный нормативными актами (обычно 15 рабочих дней).

Когда возможна аренда без торгов

Согласно п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ и п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, без торгов могут предоставляться земельные участки в аренду в следующих случаях:

• Участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или социального жилья.
• Участок предоставляется для сельскохозяйственного использования (КФХ, фермерские хозяйства).
• Участок предназначен под объекты социальной инфраструктуры (школы, детсады, поликлиники).
• Участок предоставляется в аренду юридическому лицу для реализации инвестиционных проектов, указанных в региональном инвестиционном плане.
• Существует право постоянного (бессрочного) пользования, которое может быть преобразовано в аренду.

Во всех перечисленных ситуациях необходимо подтвердить отсутствие ограничений (запретов, арестов, обременений) на земельный надел.

Порядок подачи заявления

Заявление о заключении договора аренды без проведения торгов может быть подано следующими способами:

• Лично в уполномоченный орган (в т.ч. через МФЦ).
• По почте с описью вложения и уведомлением о вручении.
• В электронном виде через портал государственных услуг (Госуслуги) или региональный портал, подписав документ усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Шаги процесса:

1. Подготовка пакета документов (см; раздел Перечень обязательных документов).
2. Заполнение заявления – в свободной форме, но с обязательными реквизитами (см. образец ниже).
3. Подача заявления в выбранном порядке.
4. Регистрация заявления уполномоченным органом (выдаётся акт приёма‑передачи).
5. Проверка наличия правовых препятствий (выписка из ЕГРН, проверка арестов и ограничений).
6. Принятие решения (утверждение аренды, подготовка проекта договора).
7. Подписание договора аренды обеими сторонами.
8. Регистрация договора в Росреестре (в случае необходимости).

Перечень обязательных документов

Ниже приведён типовой список документов, который требуется представить вместе с заявлением. В зависимости от региона могут быть добавлены дополнительные справки.

Все оригиналы документов подаются в копиях, а оригиналы могут потребоваться для проверки в органе.

Образец заявления

В _______________________________
(наименование органа, уполномоченного предоставлять земельные участки)

От _______________________________
(Ф.И.О., ИНН, паспортные данные, адрес проживания / реквизиты организации)

Заявление

О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов

Я, _______________________________, (должность, если заявитель – юридическое лицо), прошу заключить Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, без проведения торгов, в соответствии со ст. 39.17 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные о земельном участке:
- Кадастровый номер: ___________________________
- Площадь: ____________ кв. м.
- Адрес: ______________________________________
- Целевое назначение: _________________________ (ИЖС, сельское хозяйство, социальная инфраструктура и пр.)

Основания для предоставления без торгов:
(указать пункт закона, например: «по пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ – земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства»)

Приложения:
Копия паспорта (для ФЛ) / Устав и ОГРН (для ЮЛ);
Выписка из ЕГРН;
Справка об отсутствии задолженности по земельному налогу;
План земельного участка;
Проект строительства (если требуется);
Иные документы, указанные в перечне обязательных (см. Приложение N 1).

Обратите внимание: в заявлении необходимо указать конкретный пункт закона, на основании которого осуществляется предоставление без торгов.

Ключевые положения договора аренды

После одобрения заявления уполномоченный орган готовит проект договора аренды. В договоре обычно содержатся следующие разделы:

• Предмет договора – указание кадастрового номера, площади, границ, целевого назначения.
• Срок аренды – обычно от 5 до 30 лет, с возможностью продления.
• Арендная плата – размер, порядок и сроки уплаты (может быть фиксированной, индексацией, либо безвозмездно).
• Права и обязанности сторон – обязательства арендатора по использованию земли, поддержанию её в надлежащем состоянии, уплате налогов.
• Ответственность за нарушение условий – штрафы, право арендатора на расторжение договора.
• Порядок расторжения и возврата земельного участка – условия досрочного прекращения, требования к возврату.
• Регистрация договора – обязательность внесения в ЕГРН (если иное не предусмотрено).

Рекомендуется привлечь юриста при подготовке договора, чтобы избежать недоразумений в дальнейшем.

Сроки рассмотрения и заключения договора

Вопросы и ответы (FAQ)

Вопрос 1: Можно ли подать заявление онлайн?

Да. Через портал Госуслуги или региональный портал «Электронные услуги». Требуется подпись УЭКП.

Вопрос 2: Что делать, если в выписке из ЕГРН указано обременение?

Обременение (арест, залог, сервитут) является препятствием. Необходимо либо снять обременение, либо получить согласие всех заинтересованных сторон.

Вопрос 3: Можно ли продлить договор аренды?

Продление возможно, если в договоре предусмотрен такой порядок. Заявление о продлении подаётся за 6 месяцев до истечения срока аренды.

Вопрос 4: Арендная плата может быть нулевой?

Да, в случаях безвозмездного пользования (социальные проекты, ИЖС в рамках государственных программ) аренда может быть бесплатной. Об этом должно быть явно указано в решении органа.

Вопрос 5: Какой документ подтверждает факт подачи заявления?

Акт приёма‑передачи заявления (бумажный) или подтверждение регистрации в личном кабинете (электронный).

Заявление о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов – это документ, позволяющий получить землю в пользование в упрощённом порядке, когда закон допускает такой порядок. Важно строго соблюдать перечень требований, правильно оформить заявление и собрать все необходимые документы. При правильном подходе процедура занимает от нескольких недель до месяца, а полученный договор открывает возможности для строительства, сельскохозяйственной деятельности или реализации инвестиционных проектов.

При возникновении затруднений рекомендуется обратиться в юридическую службу муниципального образования или к квалифицированному юристу, специализирующемуся на земельных отношениях.

Статья подготовлена на основе публичных источников, включая нормативные акты РФ, Приказ Росреестра № П/0321 от и региональные постановления, актуальные на .