Апелляционная комиссия Росреестра рассматривает обращения граждан и юридических лиц, которые не согласны с решением о приостановлении государственного кадастрового учёта или государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Правильно оформленное заявление на апелляцию позволяет защитить свои интересы и избежать длительных судебных разбирательств.

Содержание статьи

1. Кто имеет право подавать апелляцию
2. Правовая база
3. Порядок подачи заявления
4. Список необходимых документов
5. Образец заявления
6. Практические советы и частые ошибки

Кто имеет право подавать апелляцию

Апелляцию может подать:

• Собственник (или иной обладатель прав) недвижимости;
• Законный представитель (доверенное лицо) в случае подачи от имени юридического лица;
• Инженер кадастровой службы, создавший межевой или технический план, который был приложен к первоначальному заявлению;
• Официальный представитель учреждения, в штате которого работает указанный инженер.

Важно: Доверенность должна быть оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об удостоверении личности и (или) представительства».

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие процесс апелляции:

• Федеральный закон № 122‑ФЗ «О государственном кадастре» (ст. 26.1 – порядок обжалования решений о приостановлении).
• Приказ Росреестра от № 193 (утверждает форму заявления и перечень прилагаемых документов).
• Приказ Минэкономразвития (приложение 2 к Приказу № 193) – конкретный список документов.

Порядок подачи заявления

3.1 Способы подачи

Заявление может быть направлено:

• Лично в отделение Росреестра, где было принято решение о приостановлении;
• Почтовым отправлением (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении);
• Электронно через портал Госуслуги или через ЭГРН (с использованием КЭП).

3.2 Сроки

Согласно ст. 26.1 ФЗ‑122, заявление подаётся в течение 30 календарных дней со дня получения решения о приостановлении. Если срок пропущен, необходимо подавать ходатайство о восстановлении срока.

3.3 Этапы рассмотрения

1. Подача заявления и комплект документов;
2. Регистрация заявления в журнале апелляционной комиссии;
3. Назначение даты заседания (обычно в течение 20‑30 дней);
4. Рассмотрение заявления на заседании комиссии;
5. Выдача решения (положительного либо отрицательного) в письменной форме.

Список необходимых документов

Перечень документов, обязательных к приложению (см. приложение 2 приказа Минэкономразвития):

• Заявление об апелляции (образец ниже);
• Копия решения о приостановлении (оригинал при личной подаче);
• Документ, подтверждающий право собственности (свидетельство о праве, выписка из ЕГРН);
• Технический план, межевой план или акт обследования, если они являются предметом спора;
• Доверенность (если заявление подаёт представитель);
• Копия паспорта заявителя (или учредительных документов юридического лица);
• Квитанция об оплате государственной пошлины (при необходимости, в зависимости от типа обращения).

Образец заявления на апелляцию

Ниже – типовой шаблон заявления, который можно адаптировать под конкретный случай.

В апелляционную комиссию Росреестра
по месту нахождения органа регистрации прав,
принявшего решение о приостановлении

От: _____________________________
(ФИО, ИНН/ОГРН, адрес, телефон, e‑mail)

Заявление
№ _______ от "__" ________ 20__
«О апелляции решения о приостановлении
государственного кадастрового учета (регистрации прав)»

Я, ______________________________ (ФИО полностью), в качестве
(собственника/законного представителя) объекта недвижимости,
расположенного по адресу: ________________________________,
(указать кадастровый номер, если известен), 
не согласен(на) с решением Росреестра № _______ от "__" ________ 20__,
которое приостанавливает (указать конкретный вид учета/регистрации).

Основания для обжалования:
______________________________ (например, нарушение процедурного порядка);
______________________________ (например, отсутствие достаточных доказательств);
______________________________ (указать иные обстоятельства).
В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона № 122‑ФЗ
«О государственном кадастре», а также Приказом Росреестра
от № 193, прошу:

Отменить решение о приостановлении;
Восстановить (запустить) процесс (кадастрового учета/регистрации) в полном объёме;
При необходимости – провести повторную экспертизу (указать, если требуется).

К заявлению прилагаю:
Копию решения о приостановлении;
Выписку из ЕГРН (или иной документ, подтверждающий право собственности);
Технический/межевой план (акт обследования);
Доверенность (если заявление подаёт представитель);
Копию паспорта (или учредительные документы);
Квитанцию об оплате госпошлины (при необходимости).

Подпись: ______________________

Приложения:
… (перечислить в порядке следования)

Практические советы и типичные ошибки

• Проверяйте срок подачи. Пропуск 30‑дневного периода почти всегда приводит к отказу, если только не подано ходатайство о восстановлении срока.
• Заполняйте все поля заявления. Пустые места могут стать основанием для возврата заявления «на доработку».
• Соблюдайте форму документов. Копии должны быть чёткими, а оригиналы – только при личном обращении.
• Оплачивайте госпошлину. Для большинства апелляций пошлина составляет 2 000 ₽ (по состоянию на 2026 г.), однако в некоторых случаях (например, если речь идёт о восстановлении срока) пошлина может быть освобождена.
• Храните подтверждения отправки. Квитанцию о вручении, электронный протокол отправки и копию заявления – всё это пригодится в случае дальнейшего спора.
• Учитывайте региональные особенности. В некоторых субъектах РФ (например, в Нижегородской области) могут быть дополнительно утверждены образцы заявлений, размещённые на официальных сайтах региональных отделений Росреестра.

Что делать, если апелляция отклонена?

В случае отрицательного решения у заявителя есть право:

1. Подать иск в суд в течение 30 дней с момента получения решения (гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 33);
2. Обратиться в вышестоящую апелляционную комиссию (если она предусмотрена в региональном порядке).

Если у вас возникли вопросы по составлению заявления или подбору документов, рекомендуем обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на недвижимости.