Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует порядок обеспечения энергосбережения в зданиях различного типа, в т.ч. в многоквартирных домах (МД). Данный документ устанавливает:
- правила определения классов энергетической эффективности товаров и зданий;
- требования к энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;
- принципы формирования перечня обязательных мероприятий по энергосбережению для общего имущества собственников помещений в МД;
- обязанности по установке и использованию приборов учёта энергоресурсов.
Ниже подробно рассмотрены ключевые положения закона, их практическое значение для собственников и управляющих компаний, а также пошаговый план реализации требований.
Основные понятия, введённые 261‑ФЗ
1.1 Класс энергетической эффективности (КЭЭ)
КЭЭ – показатель, отражающий соотношение потребляемой энергии к полезному объёму продукции (или площади). Для зданий классификация делится на классы от A+ (самый высокий) до G (самый низкий). При проектировании и реконструкции МД необходимо определить текущий класс и, при возможности, планировать переход в более высокий.
1.2 Общая площадь и «общее имущество»
Общее имущество в МД – это все части здания, обслуживаемые совместно собственниками: лестничные клетки, лифты, котельные, технические помещения, фасады, наружные сети и т.д. Именно эти объекты подлежат обязательным мероприятиям по энергосбережению.
1.3 Приборы учёта энергоресурсов
Согласно ст. 13 закона, в многоквартирных домах обязаны быть установлены приборы учёта (счётчики) для:
- тепла (газ, пар, теплоноситель);
- электрической энергии;
- воды и газа (при необходимости).
Счётчики должны быть односекционными и выдаваться в эксплуатацию в течение 5 лет с момента ввода дома в эксплуатацию (для новых зданий) либо в течение 3 лет с даты принятия закона в действующем доме.
Обязанности собственников и управляющих компаний
2.1 Установление и поддержание энергетической эффективности
- Проведение энергетического обследования (ЭО) зданий – обязательный этап, который осуществляет СРО‑Э (саморегулируемая организация в области энергетического обследования). По результатам ОЭ формируется проект мероприятий по энергосбережению (ПМЭ).
- Согласование ПМЭ с собственниками помещений (общим собранием) и утверждение плана работ.
- Контроль за выполнением работ, их качеством и сроками.
2.2 Установка и калибровка приборов учёта
- Выбор сертифицированных приборов, отвечающих требованиям ГОСТ Р 50571‑2002.
- Установка в местах, обеспечивающих точный учёт (например, в подвале для отопления, в электрощите для электроэнергии).
- Регулярная калибровка (не реже одного раза в 5 лет) и проверка работоспособности.
2.3 Информирование собственников
Согласно ст. 11 п. 9, собственники обязаны получать отчёты о расходе энергоресурсов, а также о выполненных энергосберегающих мероприятиях. Информация должна быть доступна в виде:
- ежемесячных выписок из счётчиков;
- годового отчёта об энергосбережении;
- публичных объявлений в подъезде или на сайте ТСЖ/УК.
2.4 Ответственность за нарушение
За несоблюдение требований 261‑ФЗ предусмотрены административные штрафы:
- для юридических лиц – от 30 000 до 100 000 рублей;
- для должностных лиц – от 5 000 до 30 000 рублей;
- в случае повторного нарушения – штраф в двойном размере.
Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению в МД
Перечень формируется в ходе ЭО и может включать, но не ограничиваться следующими пунктами:
- Установка автоматических счётчиков горячего и холодного водоснабжения, тепла, электроэнергии.
- Модернизация системы отопления: замена старых котлов, установка регулирования температурных режимов, утепление трубопроводов.
- Улучшение теплоизоляции фасадов, крыш, подвалов (применение современных утеплительных материалов).
- Замена осветительных приборов на энергосберегающие светодиодные (LED) системы с датчиками движения.
- Внедрение систем автоматического управления (BMS) для регулирования потребления электроэнергии в общих помещениях.
- Установка солнечных коллекторов или фотогальванических панелей для нагрева воды или генерации электроэнергии.
- Оптимизация вентиляции с рекуператорами тепла.
Пошаговый план реализации требований 261‑ФЗ в вашем доме
Шаг 1. Формирование инициативной группы
Создайте рабочую группу из представителей ТСЖ/УК, собственников и специалистов (энергетика, инженера‑технолога). Назначьте ответственного за взаимодействие с СРО‑Э.
Шаг 2. Заказ энергетического обследования
Обратитесь к аккредитованной СРО‑Э. Обследование включает:
- сбор данных о текущих энергопоказателях;
- анализ тепловых потерь и потребления электроэнергии;
- определение текущего КЭЭ здания;
- разработку ПМЭ с расчётами экономии и сроков окупаемости.
Шаг 3. Утверждение и финансирование ПМЭ
На общем собрании собственников представьте результаты ЭО, обсудите приоритетные мероприятия и способы их финансирования (собственные средства, банковский кредит, субсидии от региональных программ энергосбережения).
Шаг 4. Закупка и установка оборудования
- Выбор поставщиков, проверка их лицензий и сертификатов.
- Подготовка проекта монтажных работ.
- Установка счётчиков, утеплительных материалов, LED‑освещения и прочего оборудования.
- Проведение пуско-наладочных работ и ввод в эксплуатацию.
Шаг 5. Пусковое тестирование и калибровка
После установки проведите тестовый запуск, проверьте показания счётчиков, выполните калибровку в соответствии с ГОСТ.
Шаг 6. Мониторинг и отчётность
- Вести ежемесячный учёт показаний и сравнивать их с базовыми цифрами (до внедрения ПМЭ).
- Готовить годовой отчёт о достигнутой экономии энергии и финансовой выгоде.
- Публиковать отчёт для всех собственников и хранить в архиве ТСЖ/УК.
Шаг 7. Поддержка и обучение
Организуйте разъяснительные встречи для жильцов, расскажите о правильном использовании систем (например, не закрывать вентиляционные решётки, не отключать счётчики).
Выгоды от соблюдения 261‑ФЗ
- Снижение коммунальных расходов – экономия до 30 % на отоплении и до 20 % на электроэнергии.
- Повышение стоимости недвижимости – объекты с высоким КЭЭ более привлекательны для покупателей.
- Экологический эффект – уменьшение выбросов CO₂, вклад в национальные цели по энергосбережению.
- Избежание штрафов – соблюдение закона гарантирует отсутствие административных санкций.
- Доступ к субсидиям – многие регионы предлагают финансовую поддержку проектов, соответствующих 261‑ФЗ.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
6.1 Как долго действует обязательный срок установки счётчиков?
Для новых зданий – в течение 5 лет с момента ввода в эксплуатацию. Для уже существующих домов – в течение 3 лет с даты вступления в силу поправок закона (2021‑2023 гг.).
6.2 Кто оплачивает установку и калибровку счётчиков?
Расходы несёт собственник дома (ТСЖ/УК) и распределяются между собственниками помещений пропорционально их доле в общедомовом имуществе, если иное не предусмотрено договором управления.
6.3 Можно ли использовать субсидии для замены окон?
Да, в рамках ПМЭ замена окон считается «мерой по повышению теплоизоляции». При наличии регионального гранта можно покрыть часть расходов.
6.4 Как проверить, что счётчики работают корректно?
Регулярно проводите проверку показаний по сравнению с реальными расходами (например, сравните потребление в холодный период). При расхождении более 10 % – вызывайте калибровщика.
Федеральный закон 261‑ФЗ задаёт чёткую правовую основу для энергосбережения в многоквартирных домах. Его соблюдение – это одновременно экономия средств, повышение комфорта жильцов и вклад в экологию. При правильном подходе (энергетическое обследование, согласование ПМЭ, установка современного оборудования и системный мониторинг) любой МД может перейти к более высокому классу энергетической эффективности и существенно сократить свои расходы.
Помните: энергосбережение – это не разовая акция, а постоянный процесс, требующий внимания, планирования и взаимодействия всех участников жилищного процесса.
Дата публикации: 18 апреля 2026 г. | Источники: Федеральный закон РФ № 261‑ФЗ (редакции от 2021‑2025 гг.), КонсультантПлюс, официальные материалы СРО‑Э, нормативные документы Минэнерго России.